——2021年3月11日在武陟縣第十四屆人民代表大會

第六次會議上

武陟縣財政局局長    王庚申

 

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告我縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算安排草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實“六穩(wěn)”工作、完成“六?！比蝿?wù)，化挑戰(zhàn)為機遇，努力克服新冠疫情、減稅降費等不利因素的影響，確保全縣財政收入穩(wěn)定增長，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（一）2020年預(yù)算收支情況

1.一般公共預(yù)算情況

全縣一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為168368萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為158628萬元，實際完成158735萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.1%，較上年同比增收2839萬元，增長1.8%；稅收收入年初預(yù)算為124658萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為111083萬元，實際完成111305萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.2%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為70.1%。

全縣一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為305640萬元，執(zhí)行中因上級補助增加、上級轉(zhuǎn)貸新增債券收入，調(diào)入資金，扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2107萬元、一般債券還本支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為392046萬元，實際支出380225萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.0%，較上年增加了27659萬元，增長7.8%。

2.政府性基金預(yù)算情況

全縣政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算為96492萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為106492萬元，實際完成109066萬元，占調(diào)整預(yù)算的102.4%，較上年同比增收18566萬元，增長20.5%。

全縣政府性基金預(yù)算支出年初預(yù)算為75152萬元，執(zhí)行中因上級補助收入增加、上級轉(zhuǎn)貸新增專項債券、調(diào)整年初預(yù)算增加支出、當(dāng)年超收、上解上級支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為179421萬元，實際支出170745萬元，為調(diào)整預(yù)算的95.2%，較上年增加了84379萬元，增長97.7%。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算情況

全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入年初預(yù)算為520萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為560萬元，實際完成560萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.0%。

全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出年初預(yù)算為520萬元，執(zhí)行中因上級補助增加，調(diào)整年初預(yù)算增加支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為577萬元，實際完成577萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.0%。

4.社會保險基金預(yù)算情況

全縣社會保險基金收入年初預(yù)算為22856萬元，實際完成22909萬元，占年初預(yù)算的100.2%。

全縣社會保險基金支出年初預(yù)算為16308萬元，實際完成15832萬元，占年初預(yù)算的97.1%，較上年同比增加731萬元，增長4.8%。

（二）2020年政府債務(wù)情況

省財政廳核定我縣2020年政府債務(wù)限額309786萬元，其中：一般債務(wù)139986萬元，專項債務(wù)169800萬元。截至2020年底，全縣政府債務(wù)余額合計288594萬元，其中：一般債務(wù)138144萬元，專項債務(wù)150450萬元。全縣政府債務(wù)余額在省財政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。

2020年全縣共收到上級轉(zhuǎn)貸政府債券105060萬元（含新增地方政府債券89600萬元，再融資債券15460萬元），其中：一般債券17660萬元，專項債券87400萬元。2020年全縣政府債券還本付息32810萬元，其中：還本24631萬元，付息8179萬元。

二、落實縣人大決議和主要財政工作情況

一年來，面對新冠疫情的沖擊和減稅降費政策、增值稅改革翹尾等因素影響，我們積極應(yīng)對，充分利用好國家支持黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的政策和機遇，持續(xù)推進(jìn)財稅體制改革，積極發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)全縣財政經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展，實現(xiàn)了財政收支基本平衡，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)?；仡櫼荒陙淼呢斦ぷ?，主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）凝聚征管合力，財政收入任務(wù)較好完成

面對嚴(yán)峻的收入形勢，縣財政部門主動挖掘，多管齊下，確保了財政收入穩(wěn)步增長。一是力促開源增收。積極落實各項促進(jìn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育財源增長點。充分發(fā)揮財政資金“引導(dǎo)撬動”的作用，全年共投入各類科學(xué)技術(shù)支出、企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金6550萬元，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展。二是加強稅收征管。每月定期召開稅收征管聯(lián)席辦公會，積極發(fā)揮信息平臺的作用，緊密跟蹤、監(jiān)控重點稅源及重點企業(yè)運行，科學(xué)研判收入趨勢，依法依規(guī)組織收入，確保各項收入及時入庫。三是強化非稅收入征管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+非稅收入”征收模式，加強對重點非稅收入的調(diào)度和動態(tài)監(jiān)管，確保非稅收入及時足額上繳財政。深入推進(jìn)財政票據(jù)電子化改革，2020年共為318家用票單位完成了信息采集工作，并率先在全市開具出第一張財政電子發(fā)票。四是嚴(yán)格落實減稅降費。不折不扣落實好一系列減稅降費政策措施，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年共落實各項減稅降費3.8億元，其中：減免稅費2.2億元，減征社保費1.4 億元，非稅降費1600萬元，惠及企業(yè)（納稅人）9649戶（人），進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。通過一系列行之有效的征管措施，2020年全縣一般公共預(yù)算收入累計完成158735萬元，同比增長1.8％，稅收收入累計完成111305萬元，稅收比重為70.1％。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生財政得到充分體現(xiàn)

2020年全縣一般公共預(yù)算支出累計完成380225萬元，比去年同期多支27659萬元，增長7.8%。其中：八項支出完成300531萬元，比去年同期多支18188萬元，增長6.4%；民生支出完成317904萬元，占一般公共預(yù)算支出的83.6%，比去年同期多支24693萬元，增長8.4%。支出總量和增幅的提升，為各項民生支出“提標(biāo)、擴面、新增”提供了堅實保障。一是繼續(xù)加大三農(nóng)投入。通過“一折通”方式及時發(fā)放惠農(nóng)補貼資金7953.66萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收；安排各類支農(nóng)項目資金46501萬元，重點支持了小農(nóng)水建設(shè)、林業(yè)生態(tài)提升工程、扶貧開發(fā)等農(nóng)業(yè)項目的順利實施。二是加大扶貧攻堅投入。全力做好脫貧攻堅資金保障工作，共投入脫貧攻堅財政資金6459.7萬元，同比增長13.8%，其中：中央省級資金2820萬元，市級資金1469.7萬元，縣本級資金2170萬元。共計對接項目158個，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目72個、基礎(chǔ)設(shè)施類項目85個。三是增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生的投入。2020年全縣教育支出達(dá)到69019萬元，較去年同期多支2071萬元，同比增長3.1%。主要用于義務(wù)教育階段兩免一補、校舍維修改造、提高教師工資待遇等方面。全縣衛(wèi)生健康支出達(dá)到55191萬元，較去年同期多支4940萬元，同比增長9.8%。主要用于疫情防控、公立醫(yī)院改革、基本藥物補助、基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升等方面。四是著力健全社會保障體系。2020年全縣社會保障和就業(yè)支出達(dá)到63383萬元，較去年同期多支1108萬元，同比增長1.8%。撥付資金956.66萬元，大幅提高了特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；撥付資金15832萬元，向全縣10.39萬名60歲以上老人發(fā)放了養(yǎng)老金；撥付資金4127.54萬元，向全縣1.62萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了低保金；撥付資金1196萬元，向全縣1.39萬名80歲以上老人發(fā)放了敬老補貼；撥付就業(yè)補助資金1197.53萬元；撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1198.19萬元；撥付困難殘疾人兩項補貼資金722.13萬元。

（三）發(fā)揮財政職能，財政助推經(jīng)濟作用明顯 

今年以來，我們立足圍繞中心、服務(wù)大局，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源”為目標(biāo)，充分發(fā)揮財政政策和財政資金的引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是全力以赴支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時間啟動資金撥付快速通道、政府采購綠色通道、財政服務(wù)直通通道，及時籌措并撥付疫情防控資金5600.89萬元，全力做好疫情防控工作資金保障。同時，積極爭取國開行疫情防控貸款資金2000萬元，用于購買醫(yī)用設(shè)備、救護車、醫(yī)用防護服等急需醫(yī)療用品。二是加大資金爭取力度。深入研究國家投資方向和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，積極配合相關(guān)部門加大資金爭取力度，2020年共爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金21.8億元。三是切實管好用好中央直達(dá)資金。2020年共爭取到位中央直達(dá)資金3.8億元，主要用于重點民生項目建設(shè)，支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎_保直達(dá)資金直接惠企利民。四是認(rèn)真做好PPP項目的評估和篩選工作。我縣累計已入省廳PPP項目庫項目8個，其中納入省市項目管理庫項目6個，項目儲備清單項目2個，項目總投資規(guī)模達(dá)38.51億元。

（四）搶抓政策機遇，爭取債券資金成果顯著

在工作中，根據(jù)入庫項目的更新、落實、開工、竣工等不同情況，形成“儲備一批、申報一批、落實一批”的良性循環(huán)機制。同時，我們依規(guī)使用債券資金，進(jìn)一步規(guī)范了政府性債務(wù)管理。目前我縣的一般債務(wù)率、專項債務(wù)率和綜合債務(wù)率均處在省定范圍內(nèi)較低水平。2020年我縣共分五批次爭取上級轉(zhuǎn)貸政府債券105060萬元，其中：一般債券17660萬元，專項債券87400萬元。一般債券、專項債券的項目個數(shù)和資金總量均居六縣市第1位。同時，還爭取到上級抗疫特別國債資金12718萬元，總量也是全市第一。

（五）深化財政改革，理財能力得到全面提升

一是完善財政管理體制。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，制定科學(xué)合理目標(biāo)，落實獎罰措施，提高縣鄉(xiāng)村三級財政保障能力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增收節(jié)支的積極性。二是盤活存量、發(fā)揮效益。全年共盤活存量資金40822萬元，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮存量資金使用效益，用于民生支出、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等。三是注重績效、節(jié)儉開支。2020年制定出臺了《武陟縣政府投資項目資金管理辦法》，提高政府投資項目資金的使用效益；加強政府投資項目評審，2020年共審結(jié)各類工程項目110項次，送審金額71713.07萬元，審定項目資金59744.34億元，審減資金11968.73萬元，審減率達(dá)16.69%；嚴(yán)格按照《政府采購法實施條例》組織政府采購,2020年共組織開展政府采購活動1120批次，總額43371.18萬元，節(jié)約資金4295.4萬元，節(jié)支率10.8%。四是強化國有資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理制度，完善國有資產(chǎn)報告監(jiān)督體系，國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范有序。新制定出臺了《武陟縣縣屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《武陟縣國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》《武陟縣國資委對縣屬國有企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單》等制度，對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理機構(gòu)、管理職責(zé)、管理權(quán)限、重大事項審批程序等做出了明確規(guī)定。圍繞推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，抓好清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置行為，提高國有資產(chǎn)使用效益。2020年國有資產(chǎn)使用收入3959萬元。五是嚴(yán)控非急需非剛性支出。樹立過緊日子的思想，保障基本民生和重大戰(zhàn)略、重點項目及重點領(lǐng)域。嚴(yán)格控制和壓減“三公”經(jīng)費、辦公設(shè)備購置等非急需非剛性支出。規(guī)范差旅費、會議費和培訓(xùn)費等公務(wù)活動，推動公務(wù)支出管理科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，全縣“三公”經(jīng)費同比下降4.4%。

各位代表，2020年是我縣財政經(jīng)濟形勢最為錯綜復(fù)雜的一年，財政工作面臨著既要保減稅降費政策、疫情防控工作的落實，又要保年初預(yù)算收支計劃落實；既要保急劇增長的剛性支出需求，又要保年度財政收支平衡；既要保財政收入預(yù)期目標(biāo)，又要保收入質(zhì)量；既要防范化解重大風(fēng)險，又要依法依規(guī)拓展多元化融資渠道等諸多矛盾。在矛盾交織的重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅克難，努力保持了我縣財政平穩(wěn)運行，這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，得益于全縣人民的共同努力。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，財政運行中還存在一些困難和問題：新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟深度衰退，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，財政增收難度增大；大規(guī)模減稅降費政策的實施，加大了財政平穩(wěn)運行的難度；財源結(jié)構(gòu)單一，新興財源短期內(nèi)難以見效；剛性支出不斷增長，收支平衡難度越來越大。有限的財力與我縣加快發(fā)展和民生改善需求的矛盾更加突出；一些部門的績效管理意識還比較薄弱，財政資金使用效益還需進(jìn)一步提升。

三、2021年財政預(yù)算安排的基本原則及草案

2021年全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出財政“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”職能，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好 “六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，全面加快鄭焦一體化首位節(jié)點城市建設(shè)，堅定不移爭當(dāng)縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)算編制原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，2021年財政預(yù)算擬作如下安排：

（一）全縣一般公共預(yù)算情況

2021年，全縣一般公共預(yù)算收入169055萬元，增長6.5%。加上上級補助收入149260萬元,動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2107萬元，從政府性基金調(diào)入資金26036萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11618萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總計358076萬元；全縣一般公共預(yù)算支出328240萬元，比上年預(yù)算增長7.4%，加上上解省市支出29600萬元，債務(wù)還本支出236萬元，全縣一般公共預(yù)算支出總計358076萬元。

（二）政府性基金預(yù)算情況

政府性基金預(yù)算按照“以收定支、集中財力、確保重點”的原則編制，與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。2021年全縣政府性基金預(yù)算收入110000萬元，加上上級補助收入1403萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8770萬元，政府性基金收入總計120173萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出89187萬元，從政府性基金預(yù)算調(diào)出到一般公共預(yù)算26036萬元，專項債務(wù)還本支出4950萬元，政府性基金支出總計120173萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況

2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入190萬元，加上上級補助收入12萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出202萬元。

（四）社會保險基金預(yù)算情況

2021年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入23170萬元，其中：財政補助收入16849萬元。全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出16927萬元，預(yù)計當(dāng)年收支結(jié)余6243萬元，年末滾存結(jié)余58808萬元。

以上預(yù)算安排具體情況詳見《武陟縣2020年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全縣及縣直財政收支預(yù)算（草案）》。

四、2021年主要措施

2021年在常態(tài)化疫情防控的情況下，我縣經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多，我們將積極把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭焦一體化等戰(zhàn)略在武陟交匯疊加的機遇，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，繼續(xù)牢固樹立“過緊日子”思想，運用積極的財政政策，向內(nèi)挖潛、提質(zhì)增效，加壓奮進(jìn)，以更高起點、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高定位實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的良好開局。重點將抓好以下幾方面工作：

（一）廣辟財源，支持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是抓稅收征收。堅持依法依規(guī)征收、加強監(jiān)督制約，加強財政、稅務(wù)等部門的橫向聯(lián)動，縱向協(xié)同配合，共同發(fā)力，清陳欠、挖跑漏，不斷提高增收能力，千方百計支持我縣實體經(jīng)濟發(fā)展，培植稅源。二是抓非稅征管。堅持常抓不懈，擔(dān)當(dāng)作為，做到對往年陳欠，應(yīng)繳必繳；對當(dāng)年收入，應(yīng)收盡收。三是抓對上爭取。繼續(xù)密切關(guān)注中央、省、市政策導(dǎo)向，把爭取上級項目和資金支持作為重點工作抓好抓實，積極主動做好對上溝通匯報，努力爭取更多項目資金落戶我縣，有效彌補基礎(chǔ)設(shè)施、重點建設(shè)項目資金需求不足。繼續(xù)加大專項債券項目的爭取力度，按照國家“資金跟著項目走”的原則，做準(zhǔn)做實項目儲備，主動做好項目申報對接，全力爭取專項債券資金。同時，利用我縣有限的財承空間，積極與省市PPP管理中心對接，爭取盡快完成黃河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地PPP項目的入庫工作。

（二）綜合統(tǒng)籌，全面優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持把“三?！狈旁谪斦С龅膬?yōu)先位置，持續(xù)兜牢“三?！钡拙€。加大各類資金統(tǒng)籌力度，集中財力落實好“六穩(wěn)”“六?！敝攸c支出，抓好民生實事項目、重點項目建設(shè)資金籌措工作，把有限的資金用在“刀刃”上。一是壓減日常開支。認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對浪費，“三公”經(jīng)費只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出要進(jìn)一步壓減。二是深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和鄉(xiāng)村振興。整合國家、省、市、縣各類涉農(nóng)資金投入，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。三是努力增進(jìn)民生福祉。加快建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化、體育、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)。繼續(xù)支持“五創(chuàng)三治”、意識形態(tài)、掃黑除惡、社會治安綜合治理等工作，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，為人民群眾打造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

（三）深化改革，健全財政管理體系。一是強化預(yù)算約束。嚴(yán)格遵守“先預(yù)算、后支出”的原則，做到無預(yù)算不支出，有預(yù)算不超支。強化部門運行經(jīng)費管理，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的約束作用，增強預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和追加，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不得變動。二是推進(jìn)預(yù)算績效管理。進(jìn)一步樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效意識，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提升預(yù)算管理水平。深入推動預(yù)算和績效管理一體化，促進(jìn)預(yù)算績效管理系統(tǒng)與財政核心業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，更好地運用績效管理手段強化激勵和約束。三是強化資產(chǎn)監(jiān)管。既要強化國有資產(chǎn)、國有資源收益管理，又要強化資產(chǎn)處置管理，做到公開透明。同時建立資產(chǎn)、資源動態(tài)管理機制，隨時掌握資產(chǎn)、資源增減變化。

（四）依法理財，嚴(yán)格規(guī)范財政運行。一是完善全過程財政監(jiān)督體系。創(chuàng)新財政監(jiān)督管理方式，加大對會計信息質(zhì)量、預(yù)決算公開、債券使用情況和財政專項資金等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度。加強財政資金特別是專項資金使用的全程監(jiān)管，確保資金及時、準(zhǔn)確撥付到位。二是加強財政資金評審。財政資金評審實施“三個全程”，項目資料送審全程幫辦、項目評審過程全程公開、重點項目全程跟蹤評審服務(wù)，所有項目不論金額大小都在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，切實提升評審效率和服務(wù)效能。三是加強政府采購管理。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)大局，全方位拓展政府采購范圍，著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環(huán)境，不斷強化服務(wù)意識、誠信意識，創(chuàng)新工作機制，做好事前指導(dǎo)、事中跟蹤和事后監(jiān)管，加強政府采購全過程服務(wù)，為重點項目做好保障。

各位代表，2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，新的一年財政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實大會各項決議，努力完成各項工作任務(wù)，為加快建設(shè)鄭焦一體化首位節(jié)點城市，爭當(dāng)踐行縣域治理“三起來”示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！