——2021年3月11日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì)

第六次會(huì)議上

武陟縣財(cái)政局局長    王庚申

 

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告我縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算安排草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作、完成“六保”任務(wù)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力克服新冠疫情、減稅降費(fèi)等不利因素的影響，確保全縣財(cái)政收入穩(wěn)定增長，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（一）2020年預(yù)算收支情況

1.一般公共預(yù)算情況

全縣一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為168368萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為158628萬元，實(shí)際完成158735萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.1%，較上年同比增收2839萬元，增長1.8%；稅收收入年初預(yù)算為124658萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為111083萬元，實(shí)際完成111305萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.2%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為70.1%。

全縣一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為305640萬元，執(zhí)行中因上級補(bǔ)助增加、上級轉(zhuǎn)貸新增債券收入，調(diào)入資金，扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2107萬元、一般債券還本支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為392046萬元，實(shí)際支出380225萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.0%，較上年增加了27659萬元，增長7.8%。

2.政府性基金預(yù)算情況

全縣政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算為96492萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為106492萬元，實(shí)際完成109066萬元，占調(diào)整預(yù)算的102.4%，較上年同比增收18566萬元，增長20.5%。

全縣政府性基金預(yù)算支出年初預(yù)算為75152萬元，執(zhí)行中因上級補(bǔ)助收入增加、上級轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券、調(diào)整年初預(yù)算增加支出、當(dāng)年超收、上解上級支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為179421萬元，實(shí)際支出170745萬元，為調(diào)整預(yù)算的95.2%，較上年增加了84379萬元，增長97.7%。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算情況

全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入年初預(yù)算為520萬元，執(zhí)行中按法定程序調(diào)整為560萬元，實(shí)際完成560萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.0%。

全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出年初預(yù)算為520萬元，執(zhí)行中因上級補(bǔ)助增加，調(diào)整年初預(yù)算增加支出等，調(diào)整后年度支出預(yù)算為577萬元，實(shí)際完成577萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.0%。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入年初預(yù)算為22856萬元，實(shí)際完成22909萬元，占年初預(yù)算的100.2%。

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出年初預(yù)算為16308萬元，實(shí)際完成15832萬元，占年初預(yù)算的97.1%，較上年同比增加731萬元，增長4.8%。

（二）2020年政府債務(wù)情況

省財(cái)政廳核定我縣2020年政府債務(wù)限額309786萬元，其中：一般債務(wù)139986萬元，專項(xiàng)債務(wù)169800萬元。截至2020年底，全縣政府債務(wù)余額合計(jì)288594萬元，其中：一般債務(wù)138144萬元，專項(xiàng)債務(wù)150450萬元。全縣政府債務(wù)余額在省財(cái)政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。

2020年全縣共收到上級轉(zhuǎn)貸政府債券105060萬元（含新增地方政府債券89600萬元，再融資債券15460萬元），其中：一般債券17660萬元，專項(xiàng)債券87400萬元。2020年全縣政府債券還本付息32810萬元，其中：還本24631萬元，付息8179萬元。

二、落實(shí)縣人大決議和主要財(cái)政工作情況

一年來，面對新冠疫情的沖擊和減稅降費(fèi)政策、增值稅改革翹尾等因素影響，我們積極應(yīng)對，充分利用好國家支持黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的政策和機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支基本平衡，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)?；仡櫼荒陙淼呢?cái)政工作，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）凝聚征管合力，財(cái)政收入任務(wù)較好完成

面對嚴(yán)峻的收入形勢，縣財(cái)政部門主動(dòng)挖掘，多管齊下，確保了財(cái)政收入穩(wěn)步增長。一是力促開源增收。積極落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育財(cái)源增長點(diǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金“引導(dǎo)撬動(dòng)”的作用，全年共投入各類科學(xué)技術(shù)支出、企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金6550萬元，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展。二是加強(qiáng)稅收征管。每月定期召開稅收征管聯(lián)席辦公會(huì)，積極發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，緊密跟蹤、監(jiān)控重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行，科學(xué)研判收入趨勢，依法依規(guī)組織收入，確保各項(xiàng)收入及時(shí)入庫。三是強(qiáng)化非稅收入征管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+非稅收入”征收模式，加強(qiáng)對重點(diǎn)非稅收入的調(diào)度和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。深入推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，2020年共為318家用票單位完成了信息采集工作，并率先在全市開具出第一張財(cái)政電子發(fā)票。四是嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)。不折不扣落實(shí)好一系列減稅降費(fèi)政策措施，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年共落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)3.8億元，其中：減免稅費(fèi)2.2億元，減征社保費(fèi)1.4 億元，非稅降費(fèi)1600萬元，惠及企業(yè)（納稅人）9649戶（人），進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。通過一系列行之有效的征管措施，2020年全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成158735萬元，同比增長1.8％，稅收收入累計(jì)完成111305萬元，稅收比重為70.1％。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生財(cái)政得到充分體現(xiàn)

2020年全縣一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成380225萬元，比去年同期多支27659萬元，增長7.8%。其中：八項(xiàng)支出完成300531萬元，比去年同期多支18188萬元，增長6.4%；民生支出完成317904萬元，占一般公共預(yù)算支出的83.6%，比去年同期多支24693萬元，增長8.4%。支出總量和增幅的提升，為各項(xiàng)民生支出“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增”提供了堅(jiān)實(shí)保障。一是繼續(xù)加大三農(nóng)投入。通過“一折通”方式及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7953.66萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收；安排各類支農(nóng)項(xiàng)目資金46501萬元，重點(diǎn)支持了小農(nóng)水建設(shè)、林業(yè)生態(tài)提升工程、扶貧開發(fā)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是加大扶貧攻堅(jiān)投入。全力做好脫貧攻堅(jiān)資金保障工作，共投入脫貧攻堅(jiān)財(cái)政資金6459.7萬元，同比增長13.8%，其中：中央省級資金2820萬元，市級資金1469.7萬元，縣本級資金2170萬元。共計(jì)對接項(xiàng)目158個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目72個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目85個(gè)。三是增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生的投入。2020年全縣教育支出達(dá)到69019萬元，較去年同期多支2071萬元，同比增長3.1%。主要用于義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)、校舍維修改造、提高教師工資待遇等方面。全縣衛(wèi)生健康支出達(dá)到55191萬元，較去年同期多支4940萬元，同比增長9.8%。主要用于疫情防控、公立醫(yī)院改革、基本藥物補(bǔ)助、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升等方面。四是著力健全社會(huì)保障體系。2020年全縣社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)到63383萬元，較去年同期多支1108萬元，同比增長1.8%。撥付資金956.66萬元，大幅提高了特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；撥付資金15832萬元，向全縣10.39萬名60歲以上老人發(fā)放了養(yǎng)老金；撥付資金4127.54萬元，向全縣1.62萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了低保金；撥付資金1196萬元，向全縣1.39萬名80歲以上老人發(fā)放了敬老補(bǔ)貼；撥付就業(yè)補(bǔ)助資金1197.53萬元；撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1198.19萬元；撥付困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金722.13萬元。

（三）發(fā)揮財(cái)政職能，財(cái)政助推經(jīng)濟(jì)作用明顯 

今年以來，我們立足圍繞中心、服務(wù)大局，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財(cái)源”為目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是全力以赴支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)資金撥付快速通道、政府采購綠色通道、財(cái)政服務(wù)直通通道，及時(shí)籌措并撥付疫情防控資金5600.89萬元，全力做好疫情防控工作資金保障。同時(shí)，積極爭取國開行疫情防控貸款資金2000萬元，用于購買醫(yī)用設(shè)備、救護(hù)車、醫(yī)用防護(hù)服等急需醫(yī)療用品。二是加大資金爭取力度。深入研究國家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，積極配合相關(guān)部門加大資金爭取力度，2020年共爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金21.8億元。三是切實(shí)管好用好中央直達(dá)資金。2020年共爭取到位中央直達(dá)資金3.8億元，主要用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎_保直達(dá)資金直接惠企利民。四是認(rèn)真做好PPP項(xiàng)目的評估和篩選工作。我縣累計(jì)已入省廳PPP項(xiàng)目庫項(xiàng)目8個(gè)，其中納入省市項(xiàng)目管理庫項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目儲(chǔ)備清單項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)38.51億元。

（四）搶抓政策機(jī)遇，爭取債券資金成果顯著

在工作中，根據(jù)入庫項(xiàng)目的更新、落實(shí)、開工、竣工等不同情況，形成“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、落實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)，我們依規(guī)使用債券資金，進(jìn)一步規(guī)范了政府性債務(wù)管理。目前我縣的一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率和綜合債務(wù)率均處在省定范圍內(nèi)較低水平。2020年我縣共分五批次爭取上級轉(zhuǎn)貸政府債券105060萬元，其中：一般債券17660萬元，專項(xiàng)債券87400萬元。一般債券、專項(xiàng)債券的項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金總量均居六縣市第1位。同時(shí)，還爭取到上級抗疫特別國債資金12718萬元，總量也是全市第一。

（五）深化財(cái)政改革，理財(cái)能力得到全面提升

一是完善財(cái)政管理體制。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定科學(xué)合理目標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，提高縣鄉(xiāng)村三級財(cái)政保障能力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性。二是盤活存量、發(fā)揮效益。全年共盤活存量資金40822萬元，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮存量資金使用效益，用于民生支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等。三是注重績效、節(jié)儉開支。2020年制定出臺(tái)了《武陟縣政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》，提高政府投資項(xiàng)目資金的使用效益；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評審，2020年共審結(jié)各類工程項(xiàng)目110項(xiàng)次，送審金額71713.07萬元，審定項(xiàng)目資金59744.34億元，審減資金11968.73萬元，審減率達(dá)16.69%；嚴(yán)格按照《政府采購法實(shí)施條例》組織政府采購,2020年共組織開展政府采購活動(dòng)1120批次，總額43371.18萬元，節(jié)約資金4295.4萬元，節(jié)支率10.8%。四是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理制度，完善國有資產(chǎn)報(bào)告監(jiān)督體系，國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范有序。新制定出臺(tái)了《武陟縣縣屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《武陟縣國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》《武陟縣國資委對縣屬國有企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單》等制度，對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理權(quán)限、重大事項(xiàng)審批程序等做出了明確規(guī)定。圍繞推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，抓好清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置行為，提高國有資產(chǎn)使用效益。2020年國有資產(chǎn)使用收入3959萬元。五是嚴(yán)控非急需非剛性支出。樹立過緊日子的思想，保障基本民生和重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格控制和壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購置等非急需非剛性支出。規(guī)范差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)公務(wù)支出管理科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降4.4%。

各位代表，2020年是我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢最為錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，財(cái)政工作面臨著既要保減稅降費(fèi)政策、疫情防控工作的落實(shí)，又要保年初預(yù)算收支計(jì)劃落實(shí)；既要保急劇增長的剛性支出需求，又要保年度財(cái)政收支平衡；既要保財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，又要保收入質(zhì)量；既要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，又要依法依規(guī)拓展多元化融資渠道等諸多矛盾。在矛盾交織的重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，努力保持了我縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，得益于全縣人民的共同努力。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問題：新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)深度衰退，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政增收難度增大；大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，加大了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的難度；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，新興財(cái)源短期內(nèi)難以見效；剛性支出不斷增長，收支平衡難度越來越大。有限的財(cái)力與我縣加快發(fā)展和民生改善需求的矛盾更加突出；一些部門的績效管理意識還比較薄弱，財(cái)政資金使用效益還需進(jìn)一步提升。

三、2021年財(cái)政預(yù)算安排的基本原則及草案

2021年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”職能，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好 “六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，全面加快鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，堅(jiān)定不移爭當(dāng)縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)算編制原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，2021年財(cái)政預(yù)算擬作如下安排：

（一）全縣一般公共預(yù)算情況

2021年，全縣一般公共預(yù)算收入169055萬元，增長6.5%。加上上級補(bǔ)助收入149260萬元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2107萬元，從政府性基金調(diào)入資金26036萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11618萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)358076萬元；全縣一般公共預(yù)算支出328240萬元，比上年預(yù)算增長7.4%，加上上解省市支出29600萬元，債務(wù)還本支出236萬元，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)358076萬元。

（二）政府性基金預(yù)算情況

政府性基金預(yù)算按照“以收定支、集中財(cái)力、確保重點(diǎn)”的原則編制，與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。2021年全縣政府性基金預(yù)算收入110000萬元，加上上級補(bǔ)助收入1403萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8770萬元，政府性基金收入總計(jì)120173萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出89187萬元，從政府性基金預(yù)算調(diào)出到一般公共預(yù)算26036萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出4950萬元，政府性基金支出總計(jì)120173萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況

2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入190萬元，加上上級補(bǔ)助收入12萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出202萬元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況

2021年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入23170萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入16849萬元。全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16927萬元，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支結(jié)余6243萬元，年末滾存結(jié)余58808萬元。

以上預(yù)算安排具體情況詳見《武陟縣2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全縣及縣直財(cái)政收支預(yù)算（草案）》。

四、2021年主要措施

2021年在常態(tài)化疫情防控的情況下，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多，我們將積極把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭焦一體化等戰(zhàn)略在武陟交匯疊加的機(jī)遇，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，繼續(xù)牢固樹立“過緊日子”思想，運(yùn)用積極的財(cái)政政策，向內(nèi)挖潛、提質(zhì)增效，加壓奮進(jìn)，以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高定位實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的良好開局。重點(diǎn)將抓好以下幾方面工作：

（一）廣辟財(cái)源，支持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是抓稅收征收。堅(jiān)持依法依規(guī)征收、加強(qiáng)監(jiān)督制約，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)等部門的橫向聯(lián)動(dòng)，縱向協(xié)同配合，共同發(fā)力，清陳欠、挖跑漏，不斷提高增收能力，千方百計(jì)支持我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植稅源。二是抓非稅征管。堅(jiān)持常抓不懈，擔(dān)當(dāng)作為，做到對往年陳欠，應(yīng)繳必繳；對當(dāng)年收入，應(yīng)收盡收。三是抓對上爭取。繼續(xù)密切關(guān)注中央、省、市政策導(dǎo)向，把爭取上級項(xiàng)目和資金支持作為重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，積極主動(dòng)做好對上溝通匯報(bào)，努力爭取更多項(xiàng)目資金落戶我縣，有效彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求不足。繼續(xù)加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目的爭取力度，按照國家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對接，全力爭取專項(xiàng)債券資金。同時(shí)，利用我縣有限的財(cái)承空間，積極與省市PPP管理中心對接，爭取盡快完成黃河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地PPP項(xiàng)目的入庫工作。

（二）綜合統(tǒng)籌，全面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把“三?！狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，持續(xù)兜牢“三?！钡拙€。加大各類資金統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力落實(shí)好“六穩(wěn)”“六?！敝攸c(diǎn)支出，抓好民生實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措工作，把有限的資金用在“刀刃”上。一是壓減日常開支。認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出要進(jìn)一步壓減。二是深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和鄉(xiāng)村振興。整合國家、省、市、縣各類涉農(nóng)資金投入，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。三是努力增進(jìn)民生福祉。加快建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化、體育、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)支持“五創(chuàng)三治”、意識形態(tài)、掃黑除惡、社會(huì)治安綜合治理等工作，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，為人民群眾打造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

（三）深化改革，健全財(cái)政管理體系。一是強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格遵守“先預(yù)算、后支出”的原則，做到無預(yù)算不支出，有預(yù)算不超支。強(qiáng)化部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的約束作用，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和追加，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不得變動(dòng)。二是推進(jìn)預(yù)算績效管理。進(jìn)一步樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效意識，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提升預(yù)算管理水平。深入推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化，促進(jìn)預(yù)算績效管理系統(tǒng)與財(cái)政核心業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，更好地運(yùn)用績效管理手段強(qiáng)化激勵(lì)和約束。三是強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管。既要強(qiáng)化國有資產(chǎn)、國有資源收益管理，又要強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理，做到公開透明。同時(shí)建立資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)掌握資產(chǎn)、資源增減變化。

（四）依法理財(cái)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政運(yùn)行。一是完善全過程財(cái)政監(jiān)督體系。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理方式，加大對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、預(yù)決算公開、債券使用情況和財(cái)政專項(xiàng)資金等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)財(cái)政資金特別是專項(xiàng)資金使用的全程監(jiān)管，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確撥付到位。二是加強(qiáng)財(cái)政資金評審。財(cái)政資金評審實(shí)施“三個(gè)全程”，項(xiàng)目資料送審全程幫辦、項(xiàng)目評審過程全程公開、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤評審服務(wù)，所有項(xiàng)目不論金額大小都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)提升評審效率和服務(wù)效能。三是加強(qiáng)政府采購管理。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，全方位拓展政府采購范圍，著力培育公開、公平、公正的競爭機(jī)制和市場環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識、誠信意識，創(chuàng)新工作機(jī)制，做好事前指導(dǎo)、事中跟蹤和事后監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購全過程服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目做好保障。

各位代表，2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，新的一年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)決議，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快建設(shè)鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市，爭當(dāng)踐行縣域治理“三起來”示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！