武政辦〔2021〕4號

武陟縣人民政府辦公室

關于進一步加強和改進政府系統(tǒng)值班工作的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為進一步貫徹落實《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范的通知》（焦政辦〔2021〕12號）精神，切實做好我縣政府系統(tǒng)值班工作，落實值班責任，嚴肅值班紀律，及時準確報送重要緊急信息，有效應對和處置各類突發(fā)事件，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強值班組織領導

（一）全縣政府系統(tǒng)建立以縣政府總值班室為樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位值班室為支撐的值班組織網(wǎng)絡。

（二）縣政府辦公室設立縣政府總值班室，負責縣政府值班工作，并指導全縣政府系統(tǒng)值班工作?？h政府總值班室實行24小時值班。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位設立值班室或者指定辦公室，負責本單位值班工作。要按照值班帶班分類要求，嚴格執(zhí)行班子成員帶班、24小時專人值班等規(guī)定，確保值班工作無縫銜接、當班事務及時處理。

二、明確值班工作職責

（一）負責日常政務值班，建立值班網(wǎng)絡，確保聯(lián)絡通暢。

（二）建立健全值班工作各項制度和規(guī)范，推進值班工作制度化、規(guī)范化和信息化建設，不斷提高值班工作質量和水平。

（三）對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的值班工作進行督促、指導、檢查，組織開展值班人員業(yè)務培訓。

（四）及時報告重要緊急情況（含突發(fā)事件信息），傳達和督促落實領導同志的指示批示，反饋落實情況。

（五）與宣傳部門結合，做好重要輿情的上報及核查辦理。

（六）完成領導交辦的其他事項。

三、規(guī)范建設值班場所

（一）值班場所要設置明顯的標識標牌，名稱統(tǒng)一為“XX值班室”，由值班工作區(qū)和夜間值班休息區(qū)組成。

（二）值班工作區(qū)需配備1至2部值班專用電話，傳真機、計算機、打印機（有復印掃描功能）、碎紙機及其他常用辦公設備（包括保密設備）。有條件的單位可配備一定數(shù)量的顯控設備。

（三）夜間值班休息區(qū)應具備值班就寢條件，配置與工作相適應的設施及物品。

（四）值班室物品要擺放有序，門窗、地面、墻面等要保持干凈整潔，整體效果莊重、美觀。

四、健全值班工作制度

（一）來電接聽制度。值班人員要認真接聽值班期間的每一個來電，文明應答，詳細記錄。重要來電要核實對方身份，詳細、準確做好電話記錄工作；基層單位及群眾來電，比較明確的問題可直接答復，重要問題經(jīng)請示值班領導后按規(guī)范的口徑答復，必要時可幫助聯(lián)系、處理。嚴禁將值班固定電話呼叫轉移至值班人員手機。

（二）值班記錄制度。值班人員要如實記錄值班期間接報的事項和處理情況，對時間、地點、事件、來電人（責任單位）、會議特殊要求等要素在《值班記錄本》（見附件1）上進行詳細記錄，做到字跡清楚，要素齊全，詳略得當。在登記到《值班記錄本》后，依次向單位帶班領導、主要領導報告，并按程序運轉處理。《值班記錄本》須在本單位編號歸檔，并保存1年以上。嚴格值班交接，交接班人員共同對值班記錄、重要文件資料等進行交接，并簽字確認；交班人員做到事項記載清楚，接班人員跟進辦理待辦事項。

（三）值班安排制度。縣政府總值班室的值班安排表、法定節(jié)假日領導帶班安排表要提前3個工作日向市政府總值班室報備；重要敏感時段值班工作安排按市政府總值班室通知要求報備；法定節(jié)假日要嚴格落實三級值班帶班制度，統(tǒng)籌配備值班力量；在節(jié)假日最后一日書面向市政府總值班室報送節(jié)假日值班綜合情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位值班室的值班安排表、法定節(jié)假日領導帶班安排表要提前3個工作日向縣政府總值班室報備。重要敏感時段值班工作安排按縣政府總值班室通知要求報備。法定節(jié)假日要嚴格落實主要負責同志帶班、班子成員和工作人員值班制度，統(tǒng)籌配備值班力量；在節(jié)假日最后一日書面向縣政府總值班室報送節(jié)假日值班綜合情況。

（四）外出請假報備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位的主要負責同志外出要嚴格遵守《中共武陟縣委關于印發(fā)<武陟縣領導干部請銷假制度（試行）>的通知》（武文〔2016〕127號）有關要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任應向縣長請假；縣直各單位主要負責同志應先向縣政府分管領導請假，獲準后向縣長請假，縣長批準后再向縣委書記請假。請假原則上應提交《領導干部請假審批報備表》（見附件2），如果以當面、電話等形式請假獲準后，要盡快補填《領導干部請假審批報備表》，并在第一時間將審批后的《領導干部請假審批報備表》報送至縣政府總值班室。

（五）領導來武報告制度。市內(nèi)外正縣級以上領導（包括上級督查組、調(diào)研組等）、省內(nèi)外大型企業(yè)主要負責人和其他社會知名人士計劃來武的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位要嚴格按照《縣委辦公室 縣政府辦公室關于認真執(zhí)行上級和外地領導同志來武報告制度的通知》（武辦〔2012〕27號）要求，向分管縣領導報告，同時向縣政府總值班室報告，如果時間緊迫，可直接向縣政府主要領導報告，之后及時向分管縣領導、縣政府總值班室報告。報告須以書面形式填寫《上級和外地領導來武報告表》（附件3），內(nèi)容包括來武領導職務、姓名，活動及行程安排，來武領導和接待單位特別提出的具體要求，隨行人員名單，來賓或接待單位聯(lián)系人姓名、電話等?？h政府總值班室在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位有關上級領導來武的報告后，要迅速將報告內(nèi)容整理成書面材料，報政府辦公室主任批示，按照批示意見，由政府辦分管副主任負責請示分管縣領導，根據(jù)分管縣領導指示精神，交辦政府辦對口業(yè)務科室與主管單位結合，擬定、修改、完善接待方案，由分管副主任報主任或報送分管縣領導、縣政府主要領導。

（六）保密工作制度。值班人員在值班過程中要嚴格遵守各項保密規(guī)定，認真履行保密職責，不得讓無關人員翻閱《值班記錄本》，不得向無關人員泄露領導行蹤、通訊號碼等重要事項，不得向無關人員透露涉密信息，不得使用普通電話機、傳真機談論或傳輸涉密或敏感信息，不得以短信、微信形式向領導報告涉密或敏感信息，不得在非涉密計算機上處理涉密文件。

（七）督促檢查制度。對上級轉辦的領導指示批示及交辦的其他工作事項，要按照要求做好登記傳達、督促辦理、及時反饋工作。要不定期對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的值班工作進行檢查、抽查，堅決杜絕值班人員擅離職守、非正式人員頂崗值班等現(xiàn)象。

五、嚴格值班信息報告

（一）報告要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位是向縣政府報告重要緊急情況（含突發(fā)事件信息）的責任主體，主要負責同志對向縣政府報送的信息負責，按照職責分工，負責向縣政府報告本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的重要緊急情況，并書面填寫《突發(fā)事件信息報告表》（見附件4）報送至縣政府總值班室。

重要緊急情況信息報告要做到“首報要快、續(xù)報要準、終報要全”。首報要突出時效性，緊急情況可由值班人員先通過電話報告，后書面報告。對有一定持續(xù)過程的突發(fā)事件要及時跟進報告事件處置情況，內(nèi)容包括：先期處置情況，進一步核實的人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、危害程度、影響范圍，應對措施和貫徹落實上級領導同志指示批示情況，社會輿情引導及信息發(fā)布情況等。終報要詳細報告事件處置結果，說明事件來龍去脈，對整個事件作出評估并進行分析總結。

（二）報告內(nèi)容

1.縣內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，見附件5）；

2.可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)事件的預警信息；

3.可能引發(fā)突發(fā)事件、影響公共安全的敏感信息；

4.發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)、涉及敏感人物，容易引起較大社會反響或產(chǎn)生重大輿情的事件；

5.媒體和社會公眾關注的熱點輿情及核實情況；

6.發(fā)生在縣外涉及我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全的特別重大、重大、較大突發(fā)事件；

7.人數(shù)較多或影響較大的群訪、集訪事件；

8.單位主要負責同志任職變動或聯(lián)系方式變化情況；

9.其他需要報告的重要緊急情況。

（三）報告時限

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位值班室報告時限：發(fā)生一般突發(fā)事件〔造成3人以下（不含3人）死亡，或者10人以下（不含10人）重傷，或者1000萬元以下（不含1000萬元）直接經(jīng)濟損失〕后，必須在1小時內(nèi)向縣政府報告；發(fā)生較大突發(fā)事件〔造成3人以上10人以下（含3人、不含10人）死亡，或者10人以上50人以下（含10人、不含50人）重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下（含1000萬元、不含5000萬元）直接經(jīng)濟損失，或者5人以上（含5人）集體到縣級以上政府上訪的〕后，必須在40分鐘內(nèi)向縣政府報告；發(fā)生重大〔造成10人以上30人以下（含10人、不含30人）死亡，或者50人以上100人以下（含50人、不含100人）重傷，或者5000萬元以上1億元以下（含5000萬元、不含1億元）直接經(jīng)濟損失〕、特別重大突發(fā)事件〔造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷，或者1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟損失〕后，必須在10分鐘內(nèi)向縣政府電話報告、30分鐘內(nèi)以書面形式向縣政府報告。接到縣政府總值班室核實有關情況的通知后，電話反饋時間不得超過15分鐘；對縣政府總值班室明確要求報送書面信息的反饋時間不得超過30分鐘。

六、強化值班工作保障

（一）加強隊伍建設。要選派責任心強、業(yè)務熟練、工作能力強的人員承擔值班工作，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的值班隊伍。同時，要在保持值班隊伍相對穩(wěn)定的基礎上，促進值班人員有序合理流動，激勵廣大值班人員擔當作為。

（二）組織業(yè)務培訓。要嚴格落實值班人員崗前培訓制度，確保上崗人員業(yè)務熟悉、操作熟練。要加強值班業(yè)務培訓，開展業(yè)務交流，不斷提升值班人員應對復雜情況、處理緊急問題能力和文字能力。

（三）落實保障措施。要關心愛護一線值班帶班人員，統(tǒng)籌安排值班人員補休和值班補貼發(fā)放，做好生活保障工作，解決值班人員就餐、休息等實際困難。保障值班和應急用車，確保隨叫隨到。

七、嚴肅值班工作紀律

（一）明確責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位是值班工作的責任主體，當天帶班班子成員是第一責任人，值班室主要負責同志和當班值班人員是直接責任人。

（二）嚴格追究責任。凡有下列情形之一，在值班工作中造成較大以上影響或嚴重后果的，要對有關責任單位和直接責任人進行通報批評；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要追究第一責任人和直接責任人的責任：

1.值班人員脫崗、漏崗的；

2.遲報、漏報、瞞報較大以上突發(fā)事件信息的；

3.上報的較大以上突發(fā)事件信息與事實嚴重不符的；

4.在較大以上突發(fā)事件信息的報告、處置過程中相互推諉的；

5.對領導和上級機關的指示、批示落實不力的；

6.其他因職責履行不到位造成嚴重后果的。

（三）定期檢查通報。縣政府總值班室采取每季度實地抽查一次、不定期電話查崗等形式對全縣政府系統(tǒng)值班值守情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全縣予以通報批評，并責令相關單位限期整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位要于每年1月31日前將上一年度值班工作情況報送縣政府總值班室?？h政府辦公室將結合工作實際對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位年度值班工作情況予以通報。

                                                                                         

                                                      2021年3月22日