政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月11日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
武陟縣人民政府縣長 申琳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中蓄勢的良好態(tài)勢。全縣一般公共預(yù)算收入完成15.9億元，同比增長1.8%；稅收收入11.1億元，稅比70.1%，其中主體稅種占稅收比重60.6%，稅收質(zhì)量居全市第一位；工業(yè)用電量同比增長9.7%，居六縣（市）前列；居民人均可支配收入增長4.5%，高于省市平均水平。
一年來，主要做了以下工作：
（一）科學(xué)應(yīng)對疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。快速阻斷疫情傳播。全市最早成立領(lǐng)導(dǎo)組織、最早安排防控工作、最早制定篩查流程、最早實(shí)施“五級管控”，大年初二全體黨員干部主動(dòng)停休上崗，908個(gè)基層黨組織、近3萬名黨員干部、200余名醫(yī)護(hù)人員、533支先鋒隊(duì)奔赴抗疫一線?？h疫情防控指揮部落實(shí)“四早”“四集中”要求，70余次密集調(diào)度，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”在排查管控中的作用，外防輸入、內(nèi)防反彈，迅速切斷病毒傳播途徑。凝聚強(qiáng)大抗疫合力。廣大醫(yī)務(wù)工作者和防疫人員白衣執(zhí)甲、逆行出戰(zhàn)，涌現(xiàn)了馬雪娥、石凌云等一批先進(jìn)典型。國藥容生、康鄴藥業(yè)累計(jì)生產(chǎn)1400萬支藥品、230萬只醫(yī)用口罩，保障了防疫需求。1936名志愿者以身試藥，全球首個(gè)新冠肺炎滅活疫苗Ⅰ、Ⅱ期臨床試驗(yàn)在我縣圓滿完成，為全國乃至全球抗疫貢獻(xiàn)了“武陟力量”。人大代表、政協(xié)委員和廣大愛心企業(yè)家累計(jì)捐贈(zèng)款物800余萬元，匯聚起攜手抗疫的強(qiáng)大合力。加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。把保市場主體作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求的關(guān)鍵，第一時(shí)間成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，出臺(tái)中小企業(yè)共渡難關(guān)十條政策措施，為企業(yè)減稅降費(fèi)3.8億元，惠及市場主體9649戶；降低融資成本3196萬元、用電成本2560萬元，發(fā)放小微企業(yè)貸款4.68億元，在全市率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。常態(tài)抓好疫情防控。把握國內(nèi)外疫情防控形勢變化，重點(diǎn)加強(qiáng)國內(nèi)外中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來武人員管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放挪楣芸?，?yán)防疫情輸入。建成投用3所P2實(shí)驗(yàn)室、1所負(fù)壓隔離病房、5所發(fā)熱門診、8所發(fā)熱哨點(diǎn)診室和4個(gè)隔離點(diǎn)，日最大核酸檢測能力達(dá)2760人次，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。自去年2月16日以來，累計(jì)389天全縣無境外輸入和本地新增確診病例。
（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)優(yōu)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝；全年糧食總產(chǎn)達(dá)56.2萬噸，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，田中禾農(nóng)牧全市唯一新增為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；綠洲懷藥、華康糖醇等7家企業(yè)跨入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列；武陟肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全市唯一；我縣被評為省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)縣。農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，加快“三變”改革，106個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)年集體收入10萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入20475元，同比增長6.1%，居六縣（市）第一位。工業(yè)轉(zhuǎn)強(qiáng)。“三大改造”成效顯著，實(shí)施總投資248.8億元的“三大改造”項(xiàng)目77個(gè)，創(chuàng)建省級綠色工廠2家、綠色產(chǎn)品2個(gè)，數(shù)量居全市第一位。創(chuàng)新能力明顯提升，49家企業(yè)與浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等10余所高等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)56家，強(qiáng)耐新材是全市唯一新增的省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)46.3%。尤為難能可貴的是，面對世紀(jì)疫情對工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重沖擊，工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)逆勢發(fā)展，納稅增速超過40%的企業(yè)達(dá)32家。三產(chǎn)轉(zhuǎn)新。文化旅游有序推進(jìn)，承辦了黃河文化和黃河文化地標(biāo)理論研討會(huì)、中國黃河文化研究中心論壇，簽約了投資80億元的白鹿倉黃河文化國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，圣博健康產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建AAA級景區(qū)，被評為全省康養(yǎng)旅游示范基地。現(xiàn)代物流加快發(fā)展，開工建設(shè)南泓物流園項(xiàng)目；簽約了投資26億元的國家糧食和物資智能儲(chǔ)備基地項(xiàng)目。電子商務(wù)逐步壯大，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)28.9億元，增長13.1%，連續(xù)兩年榮獲河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣。
（三）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)共建。老城更加宜居。完成老舊小區(qū)改造9個(gè)，惠及城區(qū)居民590戶；同樂路北段建成通車；新建、改建公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站5座；實(shí)施了22條城區(qū)高壓走廊搬遷；建成南水北調(diào)水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，日新增供水能力2萬噸；鋪設(shè)道路雨污管網(wǎng)5公里、供熱管網(wǎng)6.5公里，新增供暖用戶1500戶。城區(qū)生態(tài)水系有序推進(jìn)，開工建設(shè)8座橋梁，風(fēng)雅廣場、龍泉湖改造基本完工；新建兩座城市書房；順利通過國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市復(fù)審，成為全市唯一的全國文明城市提名城市。新城更具活力。全年完成投資19億元，實(shí)施創(chuàng)業(yè)大廈等公基建項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)業(yè)路等市政道路建成通車。引進(jìn)總投資40.5億元的項(xiàng)目14個(gè)，新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，建成廠房20余萬平方米。先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)獲得市政府批復(fù)，阿里云創(chuàng)新中心被認(rèn)定為河南省眾創(chuàng)空間，智能硬件產(chǎn)業(yè)港被評為焦作市科技產(chǎn)業(yè)綜合體，產(chǎn)城融合加速發(fā)力。鄉(xiāng)村更有特色。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”587公里，打造了百姓梨園、漁鄉(xiāng)記憶等48個(gè)節(jié)點(diǎn)，榮獲全市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建一等獎(jiǎng)。建成投用第三污水處理廠，新建24個(gè)農(nóng)村污水處理站，完成戶廁改造3.06萬戶，全市最多；西陶鎮(zhèn)被評為全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，喬廟鎮(zhèn)、西滑封村被評為全國文明鎮(zhèn)（村）；“四園進(jìn)村莊+”空宅空院治理模式在全省通報(bào)表揚(yáng)，榮獲農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級示范縣稱號(hào)。
（四）堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。圍繞融入國際國內(nèi)雙循環(huán)體系，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng)作用，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)積蓄。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。開工建設(shè)500萬元以上項(xiàng)目266個(gè)，完成投資156.1億元，同比分別增長23.1%、12.2%；凱瑞國家智能清潔能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心一期試驗(yàn)場地等146個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，12個(gè)省重點(diǎn)、28個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度目標(biāo)，連續(xù)兩次“四比四看”評比居全市第一位，全市項(xiàng)目觀摩年度綜合排名實(shí)現(xiàn)兩連冠。開放水平不斷提升。發(fā)揮“5+1”專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)作用，采取融合招商、園區(qū)招商、鏈條招商等方式，明確招商賽道，實(shí)施精準(zhǔn)招商。全縣引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目47個(gè)，總投資100.4億元；預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外資金78億元，外資1.3億美元，占市定目標(biāo)的117.5%，居六縣（市）第一位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》等措施，建立“首席服務(wù)官”“企業(yè)安靜日”等制度，幫助企業(yè)解決用工、原材料等難題182項(xiàng)，全年新登記市場主體6942戶，同比增長36%，市場主體總數(shù)達(dá)39647戶，增速和總量均居全市第一位；營商環(huán)境評價(jià)居六縣（市）首位。向上爭取務(wù)實(shí)有效。搶抓政策機(jī)遇“窗口期”，爭取上級政府債券資金8.96億元、抗疫特別國債資金1.27億元，均居六縣（市）第一位。全域土地綜合整治項(xiàng)目以第一名的成績被評為全省試點(diǎn)，并通過自然資源部批復(fù)。武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國藥容生、國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、河南凱瑞分別進(jìn)入河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。
（五）樹立目標(biāo)導(dǎo)向，各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)取得明顯成效。圍繞上級決策部署，突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，集中力量攻堅(jiān)克難。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)持“輸血”“造血”并舉，累計(jì)投入各級扶貧資金6459.7萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目158個(gè)。創(chuàng)新推行“五養(yǎng)八延伸”工作機(jī)制，有效解決了兜底戶難脫貧、易返貧的問題。全縣10698名貧困人口、35個(gè)貧困村全部退出貧困序列，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。污染防治扎實(shí)推進(jìn)。“散亂污”企業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零；“國三”及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰工作首戰(zhàn)告捷；完成“雙替代”15616戶；PM10、PM2.5濃度同比下降6.03%、12.6%，雙顆粒物均完成省市目標(biāo)任務(wù)，綜合指數(shù)同比改善10.15%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)204天，同比增加25天，取得歷史最好成績。落實(shí)河長制，整治河道“四亂”問題120余個(gè)，完成污水處理廠一期技術(shù)改造，兩個(gè)省控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)月度均值100%達(dá)標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)防范積極有效。建立市場主體“三告知、三認(rèn)領(lǐng)”機(jī)制，建成市場監(jiān)管信息平臺(tái)，對1345項(xiàng)經(jīng)營行為逐條目確定了審批責(zé)任單位、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和監(jiān)管事項(xiàng)，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，堵塞了管理漏洞。開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整改安全隱患11666處，全縣622家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建成投用雙重預(yù)防體系。按期完成煙花爆竹“清零”。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率和綜合債務(wù)率均處于預(yù)警線以內(nèi)。難點(diǎn)工作取得突破。實(shí)施“管委會(huì)+公司”改革，成立中嘉集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)；加大對閑置用地和“僵尸企業(yè)”處置力度，盤活土地500余畝。啟動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)控新增違法占地行為；完成農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾1115畝，實(shí)現(xiàn)全省首例建設(shè)用地復(fù)墾結(jié)余指標(biāo)掛牌交易。
（六）改善民生福祉，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全年投入32.3億元，實(shí)施民生項(xiàng)目66個(gè)，占一般公共預(yù)算支出的83.8%，增長10.2%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。始終把就業(yè)作為最大民生，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等資金391萬元。組織開展網(wǎng)上招聘、農(nóng)民工點(diǎn)對點(diǎn)返崗等活動(dòng)，累計(jì)完成93批次2467人返崗就業(yè)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)11147人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9722人，分別占年度目標(biāo)的157%、389%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)育才學(xué)校遷擴(kuò)建項(xiàng)目，新建、改建8所公辦幼兒園，15所農(nóng)村中小學(xué)改造、220套教師周轉(zhuǎn)宿舍和10個(gè)社會(huì)足球場建設(shè)按期竣工。高考成績創(chuàng)歷史新高，一本上線1135人，同比增加173人，3名學(xué)生考入清華北大。成功承辦首屆鄭焦黃河自行車公開賽。開展醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，縣人民醫(yī)院與謝旗營、圪垱店衛(wèi)生院組建醫(yī)共體。保障體系不斷健全。同步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。為特困供養(yǎng)人員等發(fā)放救助資金5216萬元，榮獲全國社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣稱號(hào)。縣醫(yī)養(yǎng)一體化示范中心全面開工，新建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位450張，“眾籌養(yǎng)老”模式成為全國第二批農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。社會(huì)治理效能提升。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。深入開展“五創(chuàng)三治”工作，全縣347個(gè)行政村累計(jì)創(chuàng)成五類示范村256個(gè)；調(diào)整成立18個(gè)社區(qū)79個(gè)網(wǎng)格，城市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。排查化解各類矛盾糾紛2627起，信訪總量同比下降15.7%，全縣無訪村達(dá)217個(gè)。開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
過去一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員“雙向溝通聯(lián)絡(luò)”活動(dòng)，272件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。扎實(shí)開展“正初心、查隱患、堵漏洞、勇?lián)?dāng)”作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。同時(shí)，認(rèn)真做好第七次全國人口普查；工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展；人民武裝、人民防空、應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、革命老區(qū)建設(shè)、氣象、統(tǒng)計(jì)等工作也取得了新的成績。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在抓大事謀長遠(yuǎn)中積蓄優(yōu)勢，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步！
這五年，是武陟綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年躍居六縣（市）第一位，人均GDP接近1萬美元；一般公共預(yù)算收入增長48.6%；稅收收入突破10億元，較2015年翻了近一番；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資540億元，是“十二五”的1.6倍。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排名從2017年的全省第68位大幅提升至2019年的第12位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展排名位居全省第11位，取得歷史最好成績；喬廟、圪垱店實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率由38.6%提高到48.8%，連續(xù)三年增幅居全省縣域首位。武陟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了在全市“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”。
這五年，是武陟高質(zhì)量發(fā)展闊步前行的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.5：60.6：27.9調(diào)整優(yōu)化為2019年的8.4：56：35.6。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)43家、省級產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，被評為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、河南省食品安全示范縣；無碳復(fù)寫紙產(chǎn)量居全國第一位；成為全國最大的醫(yī)藥針劑生產(chǎn)基地；引進(jìn)了阿里巴巴全國首個(gè)縣級“農(nóng)村淘寶賦能培訓(xùn)基地”，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從4家增長到56家，省級以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)48個(gè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)23.3%。平臺(tái)載體支撐有力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積從16.42平方公里拓展到23.15平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)118家，成功創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
這五年，是武陟戰(zhàn)略位勢更加凸顯的五年。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，鄭洛“雙圈”聯(lián)動(dòng)、鄭焦一體化、“兩山兩拳”等省級戰(zhàn)略疊加武陟，我縣從鄭州大都市區(qū)七個(gè)新興增長中心之一，上升為鄭州都市圈三個(gè)特別合作區(qū)之一，并進(jìn)入河南省“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。特別是隨著國道234建成通車和鄭太高鐵開通運(yùn)營，鄭武“雙城生活”加快形成，武陟成為河南“米”字型高鐵重要組成部分。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)、客商、老鄉(xiāng)更加關(guān)注武陟、聚焦武陟、點(diǎn)贊武陟，我縣在全省乃至全國大格局中的地位愈加突顯。
這五年，是武陟活力動(dòng)力加速釋放的五年。全省首家引進(jìn)華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng)新采取PPP模式破解縣域發(fā)展資金、人才等瓶頸制約，更新了全縣上下的發(fā)展理念，拓寬了干部群眾的發(fā)展思路。4年多時(shí)間建成規(guī)劃展覽館等項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)總投資217億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，建成廠房60余萬平方米，成為華夏幸福全國三個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目之一。積極深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先開展鎮(zhèn)級“三變”改革，全市首家實(shí)施村級“三變”改革，347個(gè)行政村全部成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，開展“三清”工作，消滅了集體收入“空白村”。探索建立“五創(chuàng)三治”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，被評為全國民生示范工程。在全市率先開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，累計(jì)完成土地拆舊復(fù)墾2434畝，被國務(wù)院評為土地集約節(jié)約利用成效較好縣。實(shí)施縣域金融工程，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額連續(xù)五年居六縣（市）第一位。
這五年，是武陟城鄉(xiāng)顏值明顯提高的五年。城市建成區(qū)面積從22平方公里擴(kuò)大到25平方公里，實(shí)施總投資185.7億元的142個(gè)百城提質(zhì)工程，相繼建成龍澤湖、鳳儀湖、文化路廣場等一批公園廣場，投資11億元、全長9.2公里的城市生態(tài)水系即將全線貫通；在全市首家實(shí)施縣域集中供暖、首家新建投用南水北調(diào)水廠，新田360廣場、徽商農(nóng)產(chǎn)品市場等一批便民惠民工程建成投用，被評為“全省百城建設(shè)提質(zhì)工程先進(jìn)縣”，順利通過國家園林縣城復(fù)驗(yàn)。全長44公里的王園線全線貫通，累計(jì)建設(shè)“四好農(nóng)村路”1364公里，被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。全面開展國土綠化提速行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道7000余畝，完善林網(wǎng)9400畝，林木覆蓋率大幅提升。
這五年，是武陟民生福祉顯著改善的五年。累計(jì)投入民生資金138億元，較“十二五”期間增長90.5%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬余人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)3.1萬余人；建成投用職教中心、仰韶小學(xué)、北賈小學(xué)等，新增學(xué)位1.2萬個(gè)；全市最高標(biāo)準(zhǔn)的縣級人民醫(yī)院建成使用；全省率先建立縣鄉(xiāng)村三級康養(yǎng)服務(wù)體系，慈善幸福院達(dá)170所；累計(jì)發(fā)放高齡敬老補(bǔ)貼5700余萬元；蟬聯(lián)四屆中華慈善獎(jiǎng)；“兩定制兜底線”健康扶貧模式被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)；居民儲(chǔ)蓄存款余額增長82.5%，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長32.4%、45.9%；家用汽車保有量從5.4萬輛增長到9.6萬輛，增幅達(dá)76%；三年大氣污染攻堅(jiān)以來，PM10、PM2.5兩項(xiàng)空氣質(zhì)量主要指標(biāo)分別降低19.4%、21.3%，優(yōu)良天數(shù)增加57天，沁河斷面連續(xù)三年月均值達(dá)到地表水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，渠首水站被評為全國最美水站。武陟的天更藍(lán)了、水更清了、人民更幸福了！
各位代表！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡欉^去五年的工作，我們深切地體會(huì)到，成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。過去的成就，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界全力參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持武陟發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題。從立足新發(fā)展階段看，對照高質(zhì)量發(fā)展的新主題，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，集聚度、關(guān)聯(lián)度較差，缺少個(gè)頭大、帶動(dòng)強(qiáng)的頭部企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重。從貫徹新發(fā)展理念看，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不夠優(yōu)；城鎮(zhèn)化率還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不完善；生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；開放發(fā)展的格局不夠大；城市管理不精細(xì)等民生問題不容忽視。從融入新發(fā)展格局看，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合度不夠，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大片區(qū)缺乏高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)。從推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化看，個(gè)別執(zhí)法部門依法行政意識(shí)淡薄，個(gè)別工作人員規(guī)矩意識(shí)還不強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，樹立問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，武陟正處于重大戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、區(qū)域發(fā)展格局的重塑期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的優(yōu)化期、經(jīng)濟(jì)蓄勢發(fā)展的突破期、城鄉(xiāng)發(fā)展的提質(zhì)期、破除發(fā)展藩籬的攻堅(jiān)期、治理能力的提升期，鞏固提升武陟在重大戰(zhàn)略格局中的位勢關(guān)鍵在這五年，跨越關(guān)口加快高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在這五年，我們要充分認(rèn)清武陟發(fā)展面臨的“時(shí)”與“勢”，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在識(shí)變應(yīng)變求變中贏得主動(dòng)，在積勢蓄勢謀勢中厚植優(yōu)勢。根據(jù)《中共武陟縣委關(guān)于制定武陟縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《武陟縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，建設(shè)“兩城兩區(qū)”，基本建成富強(qiáng)、開放、創(chuàng)新、文明、美麗、幸福的現(xiàn)代化強(qiáng)縣。“兩城兩區(qū)”，即鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市、縣域治理“三起來”幸福城市、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鄭州都市圈、鄭焦一體化、“兩山兩拳”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，全面融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，加快建設(shè)“兩城三縣一樞紐”，全力打造“兩城兩區(qū)”，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開好局、起好步，奮力在鄭焦一體化發(fā)展中“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”。
遵循原則是：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持融入發(fā)展大局，堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。
戰(zhàn)略導(dǎo)向是：堅(jiān)定不移實(shí)施融合貫通、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣、生態(tài)立縣。
總體格局是：構(gòu)建“一體兩翼、雙跨融合”空間布局、“一園兩區(qū)、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)布局、“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。“一體兩翼、雙跨融合”空間布局。即：以中心城區(qū)為主體，以東部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和西部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為兩翼，跨黃河與鄭州同城化融合發(fā)展，跨沁河實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。“一區(qū)兩園、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)布局。即：以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)和東區(qū)兩個(gè)園區(qū)為重點(diǎn)，爭創(chuàng)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、陶封工業(yè)園、城北工業(yè)區(qū)、高鐵商務(wù)中心等重點(diǎn)發(fā)展板塊。“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。即：以黃河、沁河為主軸，建設(shè)人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、小浪底和西霞院輸水及配套灌區(qū)生態(tài)帶，打造覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)綠網(wǎng)。
發(fā)展定位是：主動(dòng)融入國家和省市戰(zhàn)略部署，建設(shè)“兩城三縣一樞紐”，即鄭州都市圈新興增長中心城市、全國文明城市、踐行縣域治理“三起來”示范縣、鄭州都市圈先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣、全域旅游示范縣、國家交通干線物流樞紐。
發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“雙中高六提升”，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提升。四是改革開放力度明顯提升。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。六是民生保障水平明顯提升。七是社會(huì)文明程度明顯提升。八是社會(huì)治理效能明顯提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到五個(gè)堅(jiān)持：一要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)重要講話、指示批示為根本遵循。把貫通落實(shí)打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略作為重要政治任務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印接續(xù)奮斗，全力以赴把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。二要堅(jiān)持以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引。主動(dòng)立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念作為融入新發(fā)展格局的“指揮棒”“紅綠燈”，以創(chuàng)新激發(fā)活力、以協(xié)調(diào)促進(jìn)平衡、以綠色構(gòu)建和諧、以開放增強(qiáng)動(dòng)能、以共享改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。三要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵抓手。堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，做大創(chuàng)新主體、做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、做活創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有武陟特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四要堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念、底線思維為重要方法。既要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把武陟發(fā)展放在全國、全省、全市大局中謀劃推動(dòng)；又要提高預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五要堅(jiān)持以高品質(zhì)生活、高效能治理為最終目標(biāo)。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力保障改善民生，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有安居、出有暢行、游有美景，真正讓人民群眾享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。進(jìn)一步完善“五創(chuàng)三治”治理體系，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開局之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年。做好政府工作，必須堅(jiān)持項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為要、均衡發(fā)展、生態(tài)筑基、開放引領(lǐng)、務(wù)實(shí)為民，整合內(nèi)部資源、鏈接外部資源、創(chuàng)造新的資源，確保“十四五”各項(xiàng)工作邁好第一步、見到新氣象。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在3%左右，居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在55萬噸以上。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）聚焦重大戰(zhàn)略布局，提升區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州都市圈建設(shè)、鄭焦一體化等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足焦修博武一體化“拓展圈”，全力融入鄭州都市圈，推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、文化銜接融合，打造融入鄭州都市圈的首位節(jié)點(diǎn)城和特別合作區(qū)。
下好規(guī)劃棋。實(shí)施高水平規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)，結(jié)合《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃》《黃河北岸生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃》《鄭焦一體化綜合交通規(guī)劃》等上級規(guī)劃，完成縣域國土空間、黃沁河灘區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、村莊布點(diǎn)和實(shí)用性村莊規(guī)劃等編制，統(tǒng)籌布局生態(tài)、生活、生產(chǎn)等功能，為武陟融入鄭州都市圈提供藍(lán)圖指導(dǎo)。
串成產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商力度，圍繞配套鄭州汽車產(chǎn)業(yè)，建成投用新基業(yè)汽車電子項(xiàng)目，支持河南凱瑞建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)車示范基地，爭取承辦中國（鄭州）國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽焦作分賽場活動(dòng)。圍繞打造都市圈“中央廚房”，加快實(shí)施華萊士研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，積極引進(jìn)桃李面包、翔鷹中廚等項(xiàng)目，大力發(fā)展高端都市休閑食品產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，主動(dòng)對接焦作市高端裝備、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共鏈。
織好交通網(wǎng)。充分發(fā)揮武陟交通區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)高速公路、跨河道路、綜合樞紐等交通設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建與鄭焦之間通勤便捷、互聯(lián)互通的交通格局。繼續(xù)實(shí)施好鄭州牌照小型客車嘉應(yīng)觀高速口免費(fèi)通行政策；服務(wù)好沿黃高速武陟段、焦平高速、東海大道南延項(xiàng)目；謀劃推動(dòng)國道327改線、武惠浮橋新橋選址；積極對接鄭焦市域鐵路快速軌道交通、國道234與327互通立交項(xiàng)目，全面融入鄭焦綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。
連起文化脈。黃河文化是都市圈的共同根脈，要挖掘黃河文化內(nèi)涵，講好新時(shí)代武陟“黃河故事”。加快推進(jìn)永濟(jì)渠渠首、懷縣故城、商村遺址考古發(fā)掘，梳理永濟(jì)渠與通濟(jì)渠、商村遺址與商城遺址之間內(nèi)在文化脈絡(luò)，促進(jìn)文化融合；全面開展嘉應(yīng)觀治水文化、青龍宮祈雨文化、黃河硪、黃河泥塤等黃河文化遺產(chǎn)普查，編制武陟黃河文化遺產(chǎn)名錄，挖掘蘊(yùn)含在其中的時(shí)代價(jià)值；繼續(xù)承辦好中國黃河文化之鄉(xiāng)黃河論壇，規(guī)劃建設(shè)嘉應(yīng)觀治黃興水博物館，叫響“中國黃河文化之鄉(xiāng)”品牌。
（二）突出創(chuàng)新核心地位，提高武陟制造業(yè)發(fā)展能級。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，抓創(chuàng)新、壯集群、重新興、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)載體，推動(dòng)制造業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展跨越。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。做大創(chuàng)新主體。開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，探索“科研創(chuàng)新在外地，轉(zhuǎn)化應(yīng)用在武陟”的合作模式，建立院校地科技合作常態(tài)化機(jī)制，力爭培育10個(gè)國家高新技術(shù)企業(yè)、10個(gè)院校地科技合作示范企業(yè)、10個(gè)“專精特新”企業(yè)。建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。組建裝備制造等科技創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，力爭全年新增市級以上創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)。引進(jìn)創(chuàng)新人才。實(shí)施“智匯武陟”人才集聚計(jì)劃、人才回引計(jì)劃，廣泛招才引智，吸引人才回歸；健全人才服務(wù)保障體系，解決各類人才在住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面問題，真正讓人才引得來、留得住。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)；落實(shí)支持創(chuàng)新發(fā)展各類扶持辦法，明確政府科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持方向，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，力爭全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到4.5億元以上。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)“鏈長制”，做大做強(qiáng)裝備制造、生物和紙制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞裝備制造業(yè)由設(shè)備制造向高端裝備邁進(jìn)，發(fā)揮武陟在激光裝備、造紙裝備、制動(dòng)器等行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，依托百維激光、大指裝備、焦作制動(dòng)器、制動(dòng)器開發(fā)等骨干龍頭企業(yè)，開展激光裝備全鏈條生產(chǎn)、造紙裝備整機(jī)供應(yīng)、高鐵制動(dòng)器研發(fā)等技術(shù)攻關(guān)，提升裝備制造業(yè)層次。圍繞打造有影響的中部生物醫(yī)藥醫(yī)療生產(chǎn)基地，構(gòu)建生物醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，加快實(shí)施賽科中藥大健康生物科技園、國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成豫興康淀粉膠囊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，拉長生物產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)醫(yī)藥由化學(xué)藥向中藥延伸，產(chǎn)品由水針劑、凍干粉向片劑、膠囊延伸，并向醫(yī)療器械拓展。圍繞實(shí)現(xiàn)造紙及紙制品“雙百”目標(biāo)，推進(jìn)江河紙業(yè)3萬噸特種紙技改、廣源紙業(yè)10萬噸特種紙加工、三豐紙業(yè)10萬噸白卡紙等項(xiàng)目，謀劃瑞豐紙業(yè)40萬噸白卡紙項(xiàng)目，推動(dòng)造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)集聚壯大。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新材料、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域作為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成投產(chǎn)伯恩半導(dǎo)體晶圓封裝項(xiàng)目；支持富耐克、強(qiáng)耐新材、瑞福萊、飛鴻安全玻璃等企業(yè)，實(shí)施納米材料及超硬精密工具產(chǎn)業(yè)化、二氧化碳礦化建材、路泰光學(xué)薄膜、新材料玻璃產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮智能硬件產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”基地、智能制造產(chǎn)業(yè)港、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港作用，圍繞智能穿戴、人工智能、工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)等發(fā)展方向，引進(jìn)孵化一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，推進(jìn)5G規(guī)模組網(wǎng)，力爭全縣5G基站數(shù)量達(dá)515個(gè)；加快智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)“上云”，打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，以綠色發(fā)展為方向、以“兩化融合”為主線、以技術(shù)改造為手段，實(shí)施綠色化提標(biāo)示范、智能化提效擴(kuò)面、技術(shù)改造提速升級等專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“三大改造”，鼓勵(lì)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，力爭全年新增省級以上綠色化工廠和智能工廠（車間）3個(gè)以上，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目70個(gè)，技改投資100億元以上。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。按照“一區(qū)兩園、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)；開展“百園增效”行動(dòng)，堅(jiān)持“一地一策”分類處置的原則，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存量低效用地盤活和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓攻堅(jiān)戰(zhàn)；開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)污水處理廠，實(shí)施智慧雙創(chuàng)園區(qū)項(xiàng)目，加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)一批生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載力。推動(dòng)城北工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)綠宇化工破產(chǎn)清算、焦作韓電重組合作，規(guī)劃建設(shè)熱能小鎮(zhèn)，積極引進(jìn)食品加工、生物醫(yī)藥等用熱企業(yè)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持陶封工業(yè)區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)斯美特、華康糖醇等食品企業(yè)，規(guī)范有序發(fā)展地黃加工業(yè)，促進(jìn)陶封工業(yè)區(qū)提質(zhì)。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。以“三變改革”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，以“五創(chuàng)三治”統(tǒng)籌生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，全面推進(jìn)“五大振興”，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的黃河流域鄉(xiāng)村振興示范縣。
扛穩(wěn)糧食安全重任。把保障糧食安全作為重要政治任務(wù)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥12萬畝、優(yōu)質(zhì)花生1萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在106萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在55萬噸以上。加強(qiáng)耕地保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)網(wǎng)格化田長制，始終保持農(nóng)村亂占耕地建房“零增長”，堅(jiān)持遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。保障“舌尖上的安全”。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過程追溯體系，打造武陟“放心農(nóng)業(yè)”品牌。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。留足政策過渡期。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和消費(fèi)扶貧等主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保投入力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤。有效防止返貧。加強(qiáng)“兩類人群”監(jiān)測幫扶，繼續(xù)實(shí)施“兩定制兜底線”“五養(yǎng)八延伸”等政策措施，做好兜底保障服務(wù)，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，強(qiáng)化供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。聚力供應(yīng)鏈強(qiáng)化建設(shè)，推進(jìn)懷藥種苗、黃河土鴨、鵪鶉種苗等種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建設(shè)一批種苗培育基地和試驗(yàn)田；實(shí)施全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目；建成成匯食品年產(chǎn)10萬噸速凍食品項(xiàng)目；加快大匯田2萬頭標(biāo)準(zhǔn)化育肥豬等項(xiàng)目建設(shè)，確保生豬存欄量達(dá)29.4萬頭以上。聚力產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè)，培育四大懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施武陟縣肉鴨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與中國農(nóng)科院、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院合作，將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至附加值高的產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后精深加工環(huán)節(jié)。聚力價(jià)值鏈提升建設(shè)，大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，持續(xù)深化與阿里巴巴、京東等電商合作，進(jìn)一步完善河南農(nóng)商互聯(lián)直播基地硬件設(shè)施，叫響“陟選好物”農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)“五個(gè)一體化”工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，消除管理盲區(qū)；完成166個(gè)村垃圾分類。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化工程，實(shí)施42個(gè)村整村戶廁改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%；新建26個(gè)村污水處理站，確保生活污水處理率達(dá)到40%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，擴(kuò)大城區(qū)南水北調(diào)水廠供水區(qū)域，開工建設(shè)沁南、沁北南水北調(diào)水廠，讓農(nóng)村群眾早日喝上丹江水。推進(jìn)城鄉(xiāng)供電一體化工程，建成投運(yùn)110千伏城北變電站，開工建設(shè)司馬220千伏變電站擴(kuò)建工程，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化工程，全面完成城鄉(xiāng)客運(yùn)線路公交化改造，爭創(chuàng)全省“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣。同時(shí)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，打造喬廟鎮(zhèn)關(guān)王廟村、謝旗營鎮(zhèn)后圪垱村等10個(gè)市級人居環(huán)境示范村。
提高農(nóng)村發(fā)展活力。用好“三變”改革、“五創(chuàng)三治”兩大抓手，加快實(shí)現(xiàn)生活富裕、治理有效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營；爭取河南省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建政府和社會(huì)雙層服務(wù)平臺(tái)，從金融、技術(shù)等方面，為股份合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體提供全方位服務(wù)，增加農(nóng)民收入。拓展“五創(chuàng)三治”治理體系，建立嚴(yán)密高效的組織體系、明晰規(guī)范的權(quán)責(zé)體系、共建共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將工作成效與“兩委”干部績效工資掛鉤、村民協(xié)商作用發(fā)揮與惠民政策掛鉤，激發(fā)農(nóng)村黨員干部“帶頭人”和村民“主人翁”意識(shí)，打造善治鄉(xiāng)村。
（四）推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)武陟。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“表象在黃河、根子在流域”“重在保護(hù)、要在治理”的要求，堅(jiān)持“治、建、調(diào)”多措并舉，繪好美麗武陟生態(tài)畫卷。
持續(xù)抓好污染防治。啟動(dòng)建設(shè)“五位一體+環(huán)保”智慧平臺(tái)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。編制城區(qū)除霾方案，有針對性實(shí)施降塵除霾；集中開展揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)、“三散”等六項(xiàng)治理，完善季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控、績效分級管理等措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)水污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“河長+檢察長”制度，鞏固“清四亂”成果；統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、污水處理廠二期改造提升工程，開工建設(shè)污水處理廠三期項(xiàng)目，建成投用喬廟污水處理站，加大對共產(chǎn)主義渠、蔣溝河沿線水環(huán)境治理，確保出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，防范耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；開展禁塑限塑行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“白色污染”。
加快構(gòu)建生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。圍繞打造“北岸水鄉(xiāng)”，服務(wù)好小浪底和西霞院水利樞紐工程，同步推進(jìn)實(shí)施田間配套工程；啟動(dòng)建設(shè)黃沁河生態(tài)濕地公園、大封黃河灘區(qū)萬畝生態(tài)綜合體項(xiàng)目，加快共產(chǎn)主義渠生態(tài)濕地二期、西滑封蓄水補(bǔ)源等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)決杜絕私自開采使用地下水。圍繞建設(shè)“森林武陟”，持續(xù)開展國土綠化提速行動(dòng)，完成國儲(chǔ)林建設(shè)任務(wù)，實(shí)施王園線沿黃生態(tài)文化旅游廊道提標(biāo)工程，建成省級森林特色小鎮(zhèn)4個(gè)、森林鄉(xiāng)村示范村23個(gè)。圍繞確保黃河安瀾，開展老蟒河寨上至劉村段治理、嘉應(yīng)觀河段不利河勢疏浚整治等重大水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水毀工程修復(fù)、“畸形”河勢防御，扎實(shí)做好黃沁河防汛。
深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施能耗“雙控”和煤炭減量替代，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定節(jié)能減排計(jì)劃，降低萬元生產(chǎn)總值能耗。持續(xù)開展燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造等工程，新增天然氣使用村20個(gè)。編制風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。建設(shè)一批充電樁，實(shí)施公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)汽車更新計(jì)劃，減少碳排放。
（五）堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)體系。圍繞讓新型城鎮(zhèn)化惠及更多的城鄉(xiāng)群眾，提升老城品質(zhì)，建設(shè)典范新城，培育特色小鎮(zhèn)，加快構(gòu)建一體發(fā)展的高質(zhì)量城鎮(zhèn)體系。
加快推進(jìn)老城提質(zhì)。按照“整體規(guī)劃、連片開發(fā)”的思路，實(shí)施“四大行動(dòng)”，打造“精致城市、品質(zhì)武陟”。實(shí)施城市提質(zhì)行動(dòng)。啟動(dòng)水街商業(yè)步行街項(xiàng)目，完成民興廣場、消防公園建設(shè)，基本建成城區(qū)生態(tài)水系；完成城區(qū)高壓走廊搬遷；擴(kuò)大集中供熱面，新增供暖面積20萬平米；開工建設(shè)“三館兩中心”項(xiàng)目，再規(guī)劃布局一批沿路林蔭道、綠色廊道和口袋公園，滿足群眾休閑健身需求，確保順利通過省級園林城市復(fù)驗(yàn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)37個(gè)老舊小區(qū)改造，完成3個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目安置房建設(shè)；開展老市場、老廠院等老舊小區(qū)摸底調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)有機(jī)更新。實(shí)施城市提升行動(dòng)。加快推進(jìn)投資7.2億元的城區(qū)道路綜合改造提升PPP項(xiàng)目，完成黃河大道和沁河路改造，實(shí)施木欒大道北延、龍?jiān)绰窎|延、同樂路續(xù)建工程，啟動(dòng)西環(huán)路建設(shè)，打通一批“斷頭路”“卡脖路”，提升城區(qū)道路通達(dá)能力。實(shí)施城市美麗行動(dòng)。推進(jìn)城市“四治”，持續(xù)開展全城清潔行動(dòng)；制定城區(qū)“自建房”建設(shè)管理辦法，加大城區(qū)“雙違”整治力度；不定期開展經(jīng)營秩序、市容市貌專項(xiàng)治理；強(qiáng)化接送學(xué)生車輛管理，緩解學(xué)校門前擁堵問題。同時(shí)，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，健全全域創(chuàng)建、常態(tài)長效等機(jī)制，啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建。
建設(shè)融合典范新城。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)城融合。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成投用創(chuàng)業(yè)大廈，完成20家機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬遷入駐；推進(jìn)實(shí)施縣委新黨校、原焦高速開口、嘉應(yīng)大道、妙樂大道等公基建項(xiàng)目；開工建設(shè)希爾頓歡朋酒店、金融港等商業(yè)配套項(xiàng)目，力爭引進(jìn)知名中小學(xué)校，提升新城品質(zhì)。提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，依托先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，開工建設(shè)華美彩印、金泰制罐等簽約項(xiàng)目，加大招商力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。探索創(chuàng)新合作機(jī)制。充分發(fā)揮新城管委會(huì)綜合協(xié)調(diào)和華夏幸福專業(yè)運(yùn)營作用，建立資源共享、設(shè)施共用、聯(lián)合招商等協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城平穩(wěn)健康發(fā)展。
培育新型特色小鎮(zhèn)。把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為連接城市和農(nóng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。加大基礎(chǔ)投入。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索組建平臺(tái)公司，整合資金，實(shí)施道路、供排水、燃?xì)狻⒐珟然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，打造舒適宜居的美麗城鎮(zhèn)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞小城鎮(zhèn)的功能特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色，發(fā)展一批工業(yè)主導(dǎo)型、鄉(xiāng)村旅游型、近郊農(nóng)貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)嘉應(yīng)觀小鎮(zhèn)、城北熱能小鎮(zhèn)、西滑封小鎮(zhèn)、喬廟休閑食品小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
（六）深入挖掘內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚焦有效投資、高品質(zhì)供給兩個(gè)關(guān)鍵，暢通內(nèi)部循環(huán)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。
積極擴(kuò)大有效投資。把擴(kuò)投資作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要抓手。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持用政治眼光、金融理念、系統(tǒng)觀念、平臺(tái)思維謀劃項(xiàng)目，圍繞“兩新一重”、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批具有示范性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目前期。健全“四評”工作機(jī)制，加強(qiáng)可行性研究論證，提高項(xiàng)目深度和成熟度；簡化項(xiàng)目手續(xù)，壓縮審批時(shí)限。抓好項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮重大專班作用，定期調(diào)度、定期督導(dǎo)、定期通報(bào)，加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資150億元以上，保持在全市項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)位次。
增加高品質(zhì)供給。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，滿足人民需求。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托黃河交通學(xué)院，加強(qiáng)與中國農(nóng)機(jī)院溝通對接，力爭落地農(nóng)業(yè)和食品機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建“一港多園”物流格局，加快推進(jìn)南泓物流、潤格倉儲(chǔ)物流二期等項(xiàng)目，加大公鐵物流港招商力度，推動(dòng)國家糧食和物資智能儲(chǔ)備基地項(xiàng)目盡快落地，力爭啟動(dòng)公鐵物流港建設(shè)，爭創(chuàng)河南省物流樞紐（節(jié)點(diǎn)）城市。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)市場、激發(fā)消費(fèi)活力，大力引進(jìn)高品質(zhì)商業(yè)綜合體、酒店、體育場館等業(yè)態(tài)，提高消費(fèi)層次。積極發(fā)展育幼、家政、體育等公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，滿足人民生活需要。堅(jiān)持“房住不炒”定位，有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；加快推進(jìn)白鹿倉黃河文化國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，開園運(yùn)營建業(yè)綠色基地，爭辦全省農(nóng)民豐收節(jié)；支持西滑封創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，百姓梨園、黃河龍澤園爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造嘉應(yīng)觀御壩、龍?jiān)慈f花兩個(gè)市級鄉(xiāng)村旅游示范村；依托王園線沿黃生態(tài)文化旅游廊道，以及人民勝利渠渠首、北大段修獲武抗日民主政府舊址、西滑封黨性教育基地等紅色旅游資源，大力發(fā)展“黃河文化游”“休閑采摘游”“紅色教育游”等精品旅游線路，著力構(gòu)建“四帶一環(huán)四組團(tuán)”旅游格局。
（七）持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)力與用好外力相結(jié)合，向改革要活力，向開放要?jiǎng)恿?，向環(huán)境要潛力，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破共同發(fā)力，推動(dòng)改革走深走實(shí)。深化國有企業(yè)改革。圍繞建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，對縣域內(nèi)所有國有資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查，通過盤活、整治、集聚“沉睡”的國有資源，探索組建新的投融資平臺(tái)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)稅體制改革。開展全面預(yù)算績效管理，推進(jìn)財(cái)政評審規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率和效益。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實(shí)醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌要求，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)“三所醫(yī)院”建設(shè)，讓縣級公立醫(yī)院回歸公益性。深化投融資改革。繼續(xù)實(shí)施縣域金融工程，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，探索實(shí)施農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款模式，推進(jìn)涉農(nóng)商業(yè)銀行整村授信，力爭全年新增貸款20億元；加快江河紙業(yè)、強(qiáng)耐新材上市步伐，再培育5家上市后備企業(yè)。深化中嘉集團(tuán)改革。整合更多的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，促進(jìn)中嘉集團(tuán)做大做強(qiáng)，確保實(shí)現(xiàn)雙A主體信用評價(jià)，力爭資產(chǎn)規(guī)模達(dá)180億元。深化農(nóng)村建設(shè)管理改革。探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)+綜合執(zhí)法”模式，制定鄉(xiāng)村建設(shè)審批管理辦法，解決農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理缺失問題；持續(xù)開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，完成拆舊復(fù)墾1000畝以上。
推動(dòng)更高水平開放。把開放招商作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。轉(zhuǎn)變招商理念。運(yùn)用市場理念和“投行思維”開展招商，采取跨區(qū)域聯(lián)合招商、協(xié)會(huì)招商、資源招商等方式，更加聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更加注重集約節(jié)約，更加突出畝均效益，切實(shí)提高招商成效。挖掘招商資源。利用“一賽一節(jié)”“豫京投資推介會(huì)”“第二屆豫滬合作交流會(huì)”等賽事節(jié)會(huì)，建立招商引資“人脈資源庫、招商項(xiàng)目庫、企業(yè)信息庫、共享數(shù)據(jù)庫”，廣泛匯聚招商資源，提高招商引資的精準(zhǔn)性、時(shí)效性。突出招商重點(diǎn)。緊盯京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展招商引資。擴(kuò)大對外開放。落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展扶持政策，支持江河紙業(yè)、飛鴻安全玻璃、大指裝備等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，提高對外貿(mào)易水平。力爭全年引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際利用省外資金84億元、外資1.1億美元，爭創(chuàng)全省對外開放先進(jìn)縣。
積極優(yōu)化營商環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。打造良好的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，建成投用縣政務(wù)服務(wù)大廳，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升審批效能；深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間。打造公平的市場環(huán)境。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，深入開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、合同執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，維護(hù)市場正常秩序，促進(jìn)市場公平競爭。打造公正的法治環(huán)境。深化“府院聯(lián)動(dòng)”，集中解決一批影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。打造誠信的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)誠信建設(shè)，落實(shí)“四雙”機(jī)制，政府帶頭重信踐諾，完善實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神。同時(shí)，牢固樹立“企業(yè)家為大”理念，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)安靜日”等制度，積極為企業(yè)紓難解困，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（八）始終堅(jiān)守為民情懷，著力保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，辦好民生實(shí)事，切實(shí)讓安全更有保障、發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感、服務(wù)更暖民心。
筑牢疫情防控屏障。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格排查管控。按照“人物同防”要求，嚴(yán)格排查境外、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返武人員，落實(shí)好隔離及核酸檢測等措施，持續(xù)做好人員密集等重點(diǎn)場所、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)部位疫情防控，加快推進(jìn)新冠疫苗接種工作。提升應(yīng)急能力。完善突發(fā)疫情應(yīng)對預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練與培訓(xùn)，充分發(fā)揮P2實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門診及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室哨點(diǎn)作用，加強(qiáng)隔離點(diǎn)建設(shè)，隨時(shí)應(yīng)對疫情突發(fā)情況。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大社會(huì)面宣傳，積極開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對處置；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)公眾保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，阻斷疫情傳播鏈條。
穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)態(tài)勢。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。完善就業(yè)體系。認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”和援企穩(wěn)崗政策，完成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃編制、政策支持、公共服務(wù)、責(zé)任落實(shí)等體系建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。深入開展就業(yè)援助、再就業(yè)幫扶等專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面，解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6900人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，全面落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭創(chuàng)全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給。普惠發(fā)展學(xué)前教育。推進(jìn)5000人以上小區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，新建3所、擴(kuò)建5所公辦幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位1830個(gè)。均衡發(fā)展義務(wù)教育。建成育才學(xué)校新校區(qū)和遠(yuǎn)創(chuàng)校區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃兩所小學(xué)，計(jì)劃新增義務(wù)教育學(xué)位3780個(gè)；加快推進(jìn)160套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，探索實(shí)施城鄉(xiāng)教師資源共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。繼續(xù)實(shí)施名師名校工程，鼓勵(lì)武陟一中與域外名校對接，提高教育質(zhì)量，力爭一本上線率和清華北大錄取人數(shù)再創(chuàng)佳績。特色發(fā)展職業(yè)教育。支持護(hù)理學(xué)校升專；發(fā)揮黃河交通學(xué)院、職教中心作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育更多應(yīng)用型人才。同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，力爭讓每個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。
推進(jìn)健康武陟建設(shè)。發(fā)揮武陟“眾籌養(yǎng)老”模式的引領(lǐng)作用，規(guī)范運(yùn)營好8家醫(yī)養(yǎng)中心，開工建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，建成投用縣醫(yī)養(yǎng)一體化示范中心、老一中家屬院日間照料中心、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和10所慈善幸福院，積極引進(jìn)社區(qū)康養(yǎng)項(xiàng)目，健全三級康養(yǎng)體系。以中醫(yī)院搬遷為契機(jī)，建立縣鄉(xiāng)村中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高中醫(yī)診療服務(wù)普及率和中醫(yī)藥使用率。建設(shè)公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室31所。繼續(xù)免費(fèi)開展“兩癌”“兩篩”，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，基本實(shí)現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。倡導(dǎo)全民健身，繼續(xù)承辦第二屆鄭焦黃河自行車公開賽等活動(dòng)。
提高社會(huì)治理能力。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)市場主體“三告知、三認(rèn)領(lǐng)”制度，扎實(shí)開展“打非治違”活動(dòng)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。強(qiáng)化食品藥品安全管理，杜絕發(fā)生群體性食品安全事件。開展政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，聚焦公安隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，打造過硬公安鐵軍；建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，不斷改善社會(huì)治安環(huán)境，建設(shè)更高水平的平安武陟。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，做好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、檔史等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們一定增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，圍繞加快推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度，深化“正初心、查隱患、堵漏洞、勇?lián)?dāng)”作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，開展項(xiàng)目“四抓四爭”、工作“兩依兩提”活動(dòng)，致力打造忠誠政府、務(wù)實(shí)政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，建設(shè)忠誠政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，落細(xì)學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）突出項(xiàng)目為王，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目攻堅(jiān)“四抓四爭”活動(dòng)，抓項(xiàng)目謀劃，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級戰(zhàn)略規(guī)劃；抓項(xiàng)目招商，爭取全省對外開放先進(jìn)縣榮譽(yù)；抓項(xiàng)目建設(shè)，爭取在全市項(xiàng)目觀摩中繼續(xù)保持先進(jìn)位次；抓項(xiàng)目服務(wù)，爭取營商環(huán)境在全市居前列、全省有位次。緊盯項(xiàng)目不放，緊抓項(xiàng)目不松，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一心為了項(xiàng)目干，不圖虛名、不務(wù)虛功，務(wù)實(shí)重干、埋頭苦干，聚精會(huì)神搞建設(shè)，心無旁騖抓發(fā)展。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，建設(shè)法治政府。圍繞法治政府示范縣創(chuàng)建，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)開展“清單問政”活動(dòng)，把政府工作全面納入法治軌道；依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依規(guī)用權(quán)，按章辦事，決策按程序，辦事講規(guī)矩，堵塞漏洞，建章立制，真正用制度管錢、管事、管人，做到不越“雷池”，不亂“章法”。
（四）推動(dòng)提速提質(zhì)，建設(shè)高效政府。堅(jiān)持“說了算、定了干，再大困難也不變”，實(shí)行工作清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化督導(dǎo)，大力倡導(dǎo)“馬上辦、盯住干”的工作精神，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，推動(dòng)工作提速。堅(jiān)持“跳出武陟看武陟、站位黃河看武陟”，把各項(xiàng)工作放到全國全省大格局中去謀劃推動(dòng)，全力爭政策、爭資金、爭榮譽(yù)、爭試點(diǎn)，以“干就干到最好、做就做到極致”的精神，拉高標(biāo)桿，永爭一流，推動(dòng)工作提質(zhì)。
（五）注重從嚴(yán)從儉，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)養(yǎng)老社保、國有資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，全面加快鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，爭當(dāng)踐行縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”，奮力書寫武陟經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
