武政辦〔2020〕25號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣城市建筑垃圾管理辦法

（試行）的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《武陟縣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第五十二次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                                   2020年10月28日

 

 

 

武陟縣城市建筑垃圾管理辦法（試行）

 

第一章  總則

 

第一條  為加強對城市建筑垃圾的管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市容市貌整潔和公民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》《焦作市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條  城市建筑垃圾（以下簡稱建筑垃圾）是指建設(shè)單位、施工單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、余土、棄料及其它廢棄物。

第四條  城市管理局是我縣城市建筑垃圾管理工作的主管部門，具體負責對建筑垃圾的管理和監(jiān)督檢查工作，對城區(qū)建筑垃圾的處置進行統(tǒng)一審批、核準、監(jiān)管；依法查處建筑垃圾私拉亂運，隨意傾倒，污染環(huán)境等違法行為。

城區(qū)四個辦事處綜合執(zhí)法大隊受縣城市管理局委托，按照屬地管理的原則，對未經(jīng)城市管理局審批、核準的建筑垃圾運輸車輛，轄區(qū)內(nèi)污染路面的建筑垃圾運輸車輛依法進行查處，并接受縣城市管理局的行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導。

城區(qū)以外產(chǎn)生的建筑垃圾（500噸以上/含500噸），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責組織具備清運資質(zhì)條件的單位，按照縣城市管理局指定的路線及位置進行清運、消納、處理。

第五條  縣住建、交通運輸、自然資源、公安等部門，要按照各自職責積極配合縣城市管理局做好建筑垃圾管理工作。

第六條  建筑垃圾處置按照“誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任”的原則，實行減量化、資源化、無害化處理。由縣城管局、財政局、審計局負責，對建筑垃圾分類處理、開展評估。鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第七條  建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當納入縣環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

 

第二章  建筑垃圾管理

 

第八條  建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準參照《武陟縣城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》（武政〔2007〕38號）文件，按噸計收，6元/噸（不包括清運費）。

第九條  縣城市管理局按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求，結(jié)合工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾，并引導產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人將建筑垃圾傾倒到縣城市管理局指定的場所。

第十條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)在開工之日起10個工作日內(nèi)向縣城市管理局提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。

縣城市管理局應(yīng)根據(jù)申報單位提交的相關(guān)資料，在5個工作日內(nèi)核實產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量和處置方案；并在接到申請后20個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件，并督促建筑垃圾特許處置單位與申報單位簽訂《建筑垃圾處置責任書》；不予核準的，應(yīng)當告知申請人，并說明理由。

第十一條  實施破道、管網(wǎng)鋪設(shè)和頂管作業(yè)的單位在道路和管網(wǎng)施工前5日內(nèi)到縣城市管理局申報，并簽訂《建筑垃圾處置責任書》。

第十二條  城區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場應(yīng)按照要求圍場作業(yè)，場區(qū)以外禁止堆放建筑垃圾，施工現(xiàn)場的建筑垃圾應(yīng)及時清運；不能及時清運的，應(yīng)妥善堆置，并采取防風、防揚塵等防護措施；施工單位應(yīng)在工程竣工后7日內(nèi)將施工現(xiàn)場建筑垃圾全部清除干凈。

第十三條  施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹谩?/span>

第十四條  符合清運資質(zhì)審批條件的施工單位，應(yīng)當在辦理《建筑垃圾處置許可證》等相關(guān)手續(xù)后，按照縣城市管理局規(guī)定的時間、路線、方式自行清運建筑垃圾。

不具備清運資質(zhì)條件的施工單位，應(yīng)當在辦理《建筑垃圾處置許可證》后委托有清運資質(zhì)的渣土運輸企業(yè)有償代運，代運費雙方協(xié)商。

無主建筑垃圾由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責組織清運。

第十五條  處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照縣城市管理局規(guī)定的運輸路線、時間運行。

建筑垃圾清運車輛應(yīng)做到車輛運營安全，車廂密閉化，車身保持整潔完好，裝載不得過滿并采取加蓋措施，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十六條  建筑垃圾清運實行雙向登記制度。清運車輛出場時，施工單位應(yīng)在雙向登記卡上登記出車時間、裝載量；運輸?shù)娇h城市管理局指定的建筑垃圾消納場地后，由消納場地管理人員對其裝載量進行核實，連同到場時間一并在雙向登記卡上登記；清運結(jié)束后，施工單位和個人憑雙向登記卡與城市管理局結(jié)算建筑垃圾處理費，處理費以建筑垃圾處理場實際消納量（噸）計征。

第十七條  裝飾、裝修的施工單位和個人應(yīng)將建筑垃圾與生活垃圾分類收集，堆放到指定地點，按照城市管理局的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

第十八條  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置許可證》等建筑垃圾處置核準文件。

第十九條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場收納建筑垃圾。

建筑垃圾儲運消納場不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十條  任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，因建設(shè)等特殊需要，確需占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應(yīng)當經(jīng)縣城市管理局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條  城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)出示河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，罰款使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。

第二十二條  公民有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本辦法的行為，縣城市管理局設(shè)立舉報電話（0391—2527272），受理市民對違反建筑垃圾管理規(guī)定行為的舉報，并按照規(guī)定及時進行查處。對舉報屬實者，城市管理局給予200元獎勵。

 

第三章  建筑垃圾運輸

 

第二十三條  從事建筑垃圾運輸活動的企業(yè)，應(yīng)當向縣城市管理局申請核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》。申請企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）依法取得道路運輸經(jīng)營許可證；

（三）自有運輸車輛達到武陟縣人民政府規(guī)定的最低數(shù)量要求，并逐步淘汰燃油車輛，鼓勵使用新能源車輛；

（四）載重量在5噸以上（含5噸）的運輸車輛合法安裝全密閉運輸機械裝置、行駛記錄儀；

（五）運輸車輛取得行駛證和道路運輸證；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

縣城市管理局應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準決定。經(jīng)核準的，應(yīng)當向企業(yè)頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》。

縣城市管理局要嚴把建筑垃圾運輸市場準入關(guān)，并及時將取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)及登記的車輛向社會公示，確保建筑垃圾運輸規(guī)范有序、專業(yè)處置。

第二十四條  個人和個體工商戶不得從事建筑垃圾運輸活動。

 

第四章  罰則

 

第二十五條  縣城市管理局核發(fā)建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的。

第二十六條  任何單位和個人有下列情形之一的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場收納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第二十七條  建筑垃圾儲運消納場收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第二十八條  施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第二十九條  施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十條  處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十一條  涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十二條  有下列情形之一的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款：

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第三十三條  任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十四條  縣城市管理局及相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第五章  附則

 

第三十五條  本辦法由縣城市管理局負責解釋。

第三十六條  本辦法自2020年11月1日起施行。

                                                     2020年10月28日