武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目竣工決算審計結(jié)果

（二〇一九年十二月三十日）

武陟縣審計局自2019年8月26日至2019年11月29日，對武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會負責(zé)組織實施的武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目竣工決算進行了審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、被審計單位項目基本情況

（一）項目建設(shè)、合同簽訂及招投標情況

1、根據(jù)《武陟縣人民政府關(guān)于武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心項目和武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目合并實施的批復(fù)》（武政文〔2015〕68號）文件要求，合并后的項目名稱為武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目，位于武陟縣創(chuàng)業(yè)路北側(cè)，總投資約4000萬元，資金來源為財政資金。武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目的可行性研究報告于2011年8月11日經(jīng)發(fā)改委批復(fù)（豫發(fā)改就業(yè)〔2011〕1147號），武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心項目于2013年5月14日已辦理備案（武集聚服〔2013〕00037號）手續(xù)。

武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目由河南華天中圖建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司設(shè)計，總建筑面積12776.95平方米，地上十一層，地下一層，結(jié)構(gòu)類型為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，設(shè)計使用年限為50年，抗震設(shè)防烈度為七度。

2、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目由河南興達工程咨詢有限公司代理招標，于2016年2月1日至5月3日在武陟縣公共資源交易中心進行公開招標，河南北方城建集團有限公司以19228799.19元中標并于2016年4月29日簽訂承包合同，合同約定開竣工日期為2016年4月29日至2017年4月28日，總工期365天，竣工驗收日期為2018年6月8日，監(jiān)理單位為焦作市全心工程監(jiān)理有限責(zé)任公司。

（二）項目財務(wù)專賬收支情況

截至2019年7月底，武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目收到財政撥入?？?7610800元；撥出?？?7610800元，其中：河南北方城建集團有限公司工程款17298000元、設(shè)計費100000元、勘查費12800元、監(jiān)理費200000元。

（三）項目投資完成情況

武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目經(jīng)審計核實完成總投資金額22550197.31元，其中：河南北方城建集團有限公司工程款22237397.31元、設(shè)計費100000元、勘查費12800元、監(jiān)理費200000元。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明，武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會基本按照有關(guān)要求完成了武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目的建設(shè)任務(wù)，對滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)公共服務(wù)要求、建立健全的城鄉(xiāng)居民社會保障體系、提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力，具有很大的積極作用。但審計發(fā)現(xiàn)該項目在工程價款、收取履約擔保金等方面還存在一些問題，需要加以糾正和完善。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）施工方多計工程價款1862869.66元

（二）應(yīng)收未收履約保證金1153728元

（三）其他需要反映的情況及問題

    1.武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目合同簽訂后，由于建設(shè)方拆遷不到位導(dǎo)致工程開工推遲72天，工程開工建設(shè)后主要建筑材料價格大幅度上漲。2017年1月20日武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會向武陟縣人民政府請示后，對該項目建設(shè)主要材料價格按國家規(guī)定予以了調(diào)整。

    2.由于武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化咨詢服務(wù)中心及武陟縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目設(shè)計圖紙變更和現(xiàn)場簽證較多，致使工程量及費用增加。  

四、審計處理情況和建議

對上述問題，審計機關(guān)已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對施工方多計工程價款問題，要求武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會嚴格依法據(jù)實和施工方進行結(jié)算；對未按招標文件要求收取履約保證金問題，要求武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會在以后的項目簽訂合同前應(yīng)嚴格按招標文件收取履約保證金；對其他需要反映的情況及問題，要求建設(shè)單位在以后的項目中嚴格控制工程費用變更的增加。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，武陟縣審計局建議：一是加強工程預(yù)決算的管理工作，減少施工單位多計工程價款等問題的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)依法據(jù)實與施工單位結(jié)算，確保固定資產(chǎn)安全完整。二是建設(shè)單位在以后的項目簽訂合同前應(yīng)嚴格按招標文件收取履約保證金。三是建設(shè)單位在以后的項目圖紙設(shè)計前，應(yīng)充分考慮項目功能的實用性和國家政策的強制標準，減少工程施工期間圖紙變更和現(xiàn)場簽證，嚴格控制工程費用變更的增加。

五、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

目前，對施工方多計工程價款問題，武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會積極采納審計建議，將依法據(jù)實結(jié)算工程價款；對未按招標文件要求收取履約保證金和其他方面問題，武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會在以后的項目簽訂合同前將嚴格按招標文件收取履約保證金；嚴格控制工程費用變更增加。具體整改結(jié)果由武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會向社會公告。