2017年4月19日，國家衛(wèi)生計(jì)生委與國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號），現(xiàn)解讀如下： 

        一、《指導(dǎo)意見》的出臺背景 

        醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的登記注冊是衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法履行行業(yè)準(zhǔn)入管理職責(zé)的重要手段，對于保障醫(yī)療質(zhì)量安全，增加醫(yī)療資源供給，提升醫(yī)療服務(wù)水平，維護(hù)人民健康具有重要意義。新一輪醫(yī)改啟動以來特別是黨的十八大以來，醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，醫(yī)療資源供給持續(xù)增加，現(xiàn)有的登記注冊模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。國家衛(wèi)生計(jì)生委積極改革創(chuàng)新，在京津冀地區(qū)先行開展試點(diǎn)，申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士登記注冊申請材料，衛(wèi)生計(jì)生行政部門網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上存檔，建立全流程、電子化行政審批模式。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《指導(dǎo)意見》。 

        二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容 

        《指導(dǎo)意見》以深化醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革為主線，全面落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會和推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式?！吨笇?dǎo)意見》的主要內(nèi)容分為三部分：一是總體要求。主要是明確指導(dǎo)思想，提出“堅(jiān)持服務(wù)為本、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持開放共享、堅(jiān)持安全可控”的基本原則，確定主要工作目標(biāo)。二是重點(diǎn)任務(wù)。從加快電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)信息安全保護(hù)和誠信體系建設(shè)三個(gè)方面提出了十項(xiàng)具體改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批運(yùn)行機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，提升醫(yī)療資源信息服務(wù)水平，為行政相對人辦事、百姓看病就醫(yī)提供便捷渠道。三是保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)試點(diǎn)工作、廣泛宣傳普及、加強(qiáng)監(jiān)督考核等四個(gè)方面。 

        三、《指導(dǎo)意見》工作任務(wù)的進(jìn)度安排 

        為確保各項(xiàng)改革任務(wù)及時(shí)落地，《指導(dǎo)意見》還配發(fā)了《重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排表》，緊扣改革目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化進(jìn)度要求。計(jì)劃到2017年6月，各省份啟動電子化注冊管理改革試點(diǎn)；到2017年12月，各省份40%以上的地市開展電子化注冊管理改革；到2018年6月，全國全面實(shí)施電子化注冊管理，覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士。