關(guān)于武陟縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2019年計劃（草案）的

報　　　告

—— 2019年2月20日在武陟縣第十四屆人民代表大會

第四次會議上

武陟縣發(fā)展和改革委員會主任　徐鳴春

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。

一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2018年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以建設(shè)鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，較好完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成363.5億元，增長7.3%，增速居六縣市第一位；一般公共預(yù)算收入完成14.1億元，增長9%；縣級稅收收入完成10.3億元，增長22.5%，稅比達(dá)73.5%，增速及稅比均居六縣市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額完成113.9億元，增長10.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)22511元，增長8.5%，增速居六縣市第一位。

(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。持續(xù)實施工業(yè)振興“620行動計劃”，完成“三大改造”企業(yè)96家。輔仁懷慶堂被評為全省綠色示范工廠，富萊格超硬材料被評為省級智能工廠，強(qiáng)耐新材等3家企業(yè)建成省級智能車間，江河紙業(yè)綠色化改造經(jīng)驗在全省推廣。創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)，全縣新創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)7家，新增國家級科技型中小企業(yè)16家，省級工程技術(shù)研究中心和省級企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到13家、18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的54%；全年專利申請量765件，較去年增加388件，被評為河南省首批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。積極推進(jìn)企業(yè)上市，強(qiáng)耐新材在新三板成功掛牌。成功舉辦首屆無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)成果展，引進(jìn)了10個無人機(jī)項目、6個機(jī)器人項目，全省第二家專業(yè)無人機(jī)基地落戶武陟，“三新一高”經(jīng)濟(jì)成為武陟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)加速壯大。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，嘉應(yīng)觀田園綜合體項目總體規(guī)劃基本完成，建業(yè)大食堂項目進(jìn)展順利，龍泉湖公園成功創(chuàng)建國家AA級旅游景區(qū)，大虹橋鄉(xiāng)南張村被評為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村，青龍宮、千佛閣、渠首、何瑭紀(jì)念館被確定為焦作市首批社會資源旅游訪問點(diǎn)創(chuàng)建單位。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新落地全國唯一的“阿里巴巴農(nóng)村淘寶全國賦能培訓(xùn)基地”，組織村淘賦能培訓(xùn)4300人次；多美多張俊巧被評為2018年中國農(nóng)村電商致富帶頭人。全縣電子商務(wù)交易額達(dá)22.8億元，增長24.3%。全年服務(wù)業(yè)增加值完成115.5億元，增長10.2%，增速居六縣市第一位，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.9個百分點(diǎn)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)糧田2萬畝，全年糧食總產(chǎn)量54.4萬噸，榮獲“河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，累計培育發(fā)展家庭農(nóng)場249家、農(nóng)民合作社1623個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)43家。27家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系平臺管理，“三品一標(biāo)”面積達(dá)37.9萬畝，占全縣農(nóng)業(yè)耕地總面積47.2%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷健全。

（二）城市品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，緊扣“中原智造、北岸水鄉(xiāng)”發(fā)展定位，加快提升城市功能，優(yōu)化城市生態(tài)，完善治理體系，推動武陟由“縣”向“市”轉(zhuǎn)變。一是城市建設(shè)得到加強(qiáng)。老城提升方面，實施城市提質(zhì)項目61個，全面整修了迎賓大道、興華路等9條城區(qū)道路，改造外立面21萬平方米；開工建設(shè)了9.2公里城市生態(tài)水系，完成557戶仲許片區(qū)搬遷工作；二干排集貿(mào)市場順利搬遷，徽商農(nóng)產(chǎn)品市場、國貿(mào)中心等項目建成投用；扎實開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，實施凈化美化、供排水、物業(yè)管理等“里子”工程，順利通過國家園林縣城和省級文明縣城提名縣復(fù)驗。新城建設(shè)方面，實施總投資30億元的路網(wǎng)改造、景觀提升和創(chuàng)業(yè)大廈等十大類公建項目，鳳儀湖、規(guī)劃展覽館等工程完工投用，小巖社區(qū)、蔡茂路景觀提升等項目順利推進(jìn)。二是集聚區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。投資12.7億元實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)工程項目16個，改造提升了迎賓大道、廣濟(jì)路、山濤路、朝陽四路、創(chuàng)業(yè)路等5條道路，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心順利推進(jìn)，黃樹社區(qū)、如意公租房基本建成，黃樹村整村搬遷完成搬遷404戶，為集聚區(qū)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。三是鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。突出政策引領(lǐng)，制定了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見和實施方案。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，謀劃了投資5.2億元的農(nóng)村公路PPP項目，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”259公里。加快人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村8個、美麗鄉(xiāng)村21個，完成10個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、15個重點(diǎn)村污水處理設(shè)施等建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升。

（三）踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持標(biāo)本兼治，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是守住污染防治紅線。從嚴(yán)從實抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改落實，整合力量集中攻堅，限時辦理環(huán)保督察組交辦案件。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染、水污染、土壤污染綜合防治。開展中央環(huán)保督察“回頭看”整改百場宣講活動；完成“雙替代”2.8萬戶。實施城區(qū)二干排等水體治理，清淤疏浚河道9.4公里，修建橋涵建筑物12座。第三污水處理廠、詹店污水處理站穩(wěn)步推進(jìn)。共產(chǎn)主義渠東碑村、沁河渠首兩個省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，沁河渠首水站代表河南參加全國“最美水站”評比。全市率先開展農(nóng)用耕地土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，農(nóng)用地詳查和建設(shè)用地清查上報工作有序推進(jìn)。二是筑牢生態(tài)環(huán)境綠線。開展國土綠化提速行動，實施廊道綠化、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建、國儲林項目等八大工程，完成造林面積1.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道5300余畝。

（四）改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力不斷激發(fā)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實開展。扎實推進(jìn)放管服改革，梳理公布“一次辦妥”事項清單746項，全面完成“三級十同”審批服務(wù)事項，代表焦作順利通過國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市評估驗收。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新創(chuàng)建“全A”企業(yè)12家。加快投融資改革，依托投資集團(tuán)、擔(dān)保公司等平臺為三個棚戶區(qū)改造項目融資8.92億元，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保1.96億元。研究出臺閑置土地再利用優(yōu)惠政策，盤活利用低效閑置土地230余畝，完成農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾511畝。深化地方機(jī)構(gòu)改革，順利完成國地稅合并，組建退役軍人事務(wù)局，穩(wěn)步推進(jìn)全縣黨政機(jī)構(gòu)改革。二是對外開放成效顯著。成功引進(jìn)中汽研、百維智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園等億元以上重大項目27個，利用省外資金72.4億元，占目標(biāo)的100.9%；進(jìn)出口總額16.7億元，增長25.4%，總量和增速分別居六縣市第二位、第一位。三是項目建設(shè)有力推進(jìn)。全縣開工建設(shè)千萬元以上項目207個，總投資334.2億元，完成投資130.1億元；23個省、市重點(diǎn)項目分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的168.9%、205.5%。

（五）扶貧攻堅全面推進(jìn)，民生福祉不斷增強(qiáng)。一是脫貧攻堅持續(xù)推進(jìn)。深入開展“爭當(dāng)脫貧光榮戶、文明勤勞奔小康”活動，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，投入專項扶貧資金4796萬元,125個扶貧項目全部完工,慈善助力扶貧項目榮獲第十屆中華慈善獎；建成光伏發(fā)電站47個，打造休閑農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧基地20個，改造就業(yè)扶貧基地18個，安置貧困人員489人。8個村退出貧困序列，2503人實現(xiàn)脫貧，“兩定制兜底線”健康扶貧模式代表焦作迎接國務(wù)院督察組調(diào)研，受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。二是社會事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仰韶小學(xué)、木欒大城和喬廟馬村2所公辦幼兒園建成投用，北賈小學(xué)開工建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣人民醫(yī)院遷建工程具備搬遷條件，嘉應(yīng)觀、大虹橋等7所衛(wèi)生院完成改造。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重新組建102個服務(wù)團(tuán)隊，新簽、續(xù)簽22.2萬人，圪垱店衛(wèi)生院被授予全國優(yōu)秀家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊。廣泛開展體育健身活動，全民健身館主體已建成。加強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展，建成文化廣場34個、文藝舞臺21個、文化游園3個。三是社會保障不斷完善。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)8899人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4133人，完成各類技能培訓(xùn)13562人。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高至500元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別由250元、142元提高到262元、154元，貧困殘疾人困難補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由每人每月60月提高至100元。強(qiáng)化住房保障，改造農(nóng)村危房192戶。同時，深入開展“掃黑除惡”行動，加快推進(jìn)“雪亮工程”，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，狠抓安全隱患排查整治，社會治安、信訪等形勢總體良好，社會大局和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不確定因素增加，穩(wěn)增長仍然面臨一定壓力；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新動能的培育力度還需進(jìn)一步加大；融資難、融資貴問題依然存在；環(huán)保壓力依然較大；民生欠賬依然較多，民生保障能力仍需加強(qiáng)。這些問題都需要給予高度關(guān)注，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。

二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨、意義重大。根據(jù)中央、省、市的總體部署，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求，從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的階段性特征出發(fā)，提出2019年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。

三、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

為確保2019年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項計劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）壯大實體經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過開展創(chuàng)建綠色示范工廠、智能工廠和智能車間，推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實全省重點(diǎn)行業(yè)三年轉(zhuǎn)型發(fā)展行動部署，以“三大改造”為抓手，謀劃先進(jìn)制造業(yè)項目52個，總投資237.3億元，著力推進(jìn)華夏幸福裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、河南佰聯(lián)實業(yè)智慧云谷總部港、磨具磨料產(chǎn)業(yè)園四期等項目實施。圍繞“三新一高”，抓好國家智能清潔能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、百維智能激光裝備、智能硬件產(chǎn)業(yè)港等項目建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)器人、云計算、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，積極推進(jìn)東區(qū)擴(kuò)區(qū)，完成黃樹村整村搬遷，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；建成投用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)驛站，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，抓好政策落實，引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，培育創(chuàng)建市級以上研發(fā)平臺10家，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破20家，專利申請突破1000件。二是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目20個，總投資154.7億元。圍繞全域旅游，抓好嘉應(yīng)觀田園綜合體建設(shè)，建成建業(yè)大食堂；全力抓好旅游招商，引進(jìn)一批有實力的投資商，加快推進(jìn)妙樂景區(qū)、黃河濕地公園建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)縣康養(yǎng)一體化示范中心、申華養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè)，培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游融合發(fā)展。加快物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)潤格倉儲物流二期工程和駝豐物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持外地物流企業(yè)在武陟布點(diǎn)納稅，積極培育、扶持新的運(yùn)輸模式和服務(wù)模式。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，大力引進(jìn)綜合商業(yè)、休閑娛樂等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。完善住房市場體系和住房保障體系，做好房地產(chǎn)市場穩(wěn)定工作，擴(kuò)大保障房保障范圍。三是加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食種植面積102萬畝以上，糧食總產(chǎn)量53萬噸以上。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果種植面積，有效增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入平臺管理，著力打造武陟放心農(nóng)業(yè)品牌。加大“有機(jī)、綠色、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識”申報力度，新增省級知名農(nóng)業(yè)品牌2個、省級標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2個。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等文章，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。四是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，主動為民營企業(yè)排憂解難，暢通企業(yè)家投訴渠道，依法保護(hù)其合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，全面打造便捷高效的營商環(huán)境。培育壯大民營企業(yè)家隊伍，激活人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵要素，為實體經(jīng)濟(jì)增添健康發(fā)展的動力。

（二）強(qiáng)化項目工作，著力擴(kuò)大有效投入。強(qiáng)化項目對經(jīng)濟(jì)增長的引導(dǎo)、帶動和支撐作用，打好擴(kuò)大有效投資組合拳。一是抓好項目建設(shè)。圍繞上級政策動向、產(chǎn)業(yè)方向，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生實事等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃實施一批帶動作用強(qiáng)、有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和活力的項目。2019年，初步謀劃安排縣重點(diǎn)項目118個，計劃總投資539.8億元。繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、縣直部門服務(wù)、政法部門保障環(huán)境的工作機(jī)制，推進(jìn)項目建設(shè)，確保完成年度投資100億元以上。二是抓好資金爭取。準(zhǔn)確把握國家投資方向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金主要支持的“保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)老服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位、多渠道爭取各類資金，力爭獲得更多資金支持，助推武陟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是抓好要素供給。加大增減掛鉤工作力度，清理閑置土地，爭取增量、挖掘存量、用好流量，保障重點(diǎn)項目用地需求。堅持市場投資導(dǎo)向，創(chuàng)新政、銀、企合作機(jī)制，用活中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，著力解決中小微企業(yè)融資難問題。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)鄭焦融合。一是以“四城聯(lián)創(chuàng)”為引領(lǐng)，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)和省級文明縣城創(chuàng)建。實施城區(qū)道路及配套設(shè)施綜合提升工程 PPP 項目，啟動黃河大道北延、西環(huán)路等道路工程。落實城區(qū)集中供暖財政補(bǔ)貼政策，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)7公里，增加供熱面積30萬平方米。完善城市配套功能，謀劃實施一批街心公園、停車場等市政補(bǔ)短板項目，啟動“兩館三中心”等一批公共服務(wù)項目，有序推動背街小巷和老舊小區(qū)綜合改造。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，抓好仲許片區(qū)、東馬曲片區(qū)和木欒店文化街區(qū)安置房建設(shè)。優(yōu)化提升龍泉湖公園，啟動二干排城區(qū)段水系建設(shè)，建成文化路、迎賓大道等景觀節(jié)點(diǎn)和宜業(yè)路、建業(yè)路等水系橋梁工程，完成創(chuàng)業(yè)路以南2.7公里水系河道工程。發(fā)揮好數(shù)字化城管作用，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等集中治理，營造文明有序的城市環(huán)境，確保成功創(chuàng)建省級文明縣城。二是以“建設(shè)鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)武陟產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，致力打造融合發(fā)展高地。圍繞“一體兩翼、雙跨融合”戰(zhàn)略格局，加快實施創(chuàng)業(yè)大廈、站前廣場升級改造、幸福學(xué)校等項目，持續(xù)增強(qiáng)城市功能；推進(jìn)詹店片區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、詹店幸福里、原焦高速開口、生態(tài)公園等項目，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)配套能力。深入開展詹店黃河大橋、東海大道南延黃河大橋等項目前期工作，完成焦作至滎陽黃河大橋及連接線項目建設(shè)任務(wù)，確保年底前竣工。積極對接省、市相關(guān)部門，及時將我縣發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展意圖納入鄭焦產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加快發(fā)展高端裝備、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，探索建立鄭焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)。三是以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，進(jìn)一步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建鄉(xiāng)村公廁33座以上，新建、改造衛(wèi)生戶廁7.5萬戶。開展農(nóng)村污水治理，全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%。實施縣鄉(xiāng)道路提升工程，開工建設(shè)王園線東段，力爭創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”618公里。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，堅持規(guī)劃先行，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3-5個示范村。塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明，開展移風(fēng)易俗，保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化。

（四）打好三大攻堅戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，全力攻堅突破，確保完成年度任務(wù)。一是防范化解風(fēng)險。科學(xué)安排年度預(yù)算資金，有效盤活財政存量資金，把好融資關(guān)口，嚴(yán)控債務(wù)增量。全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司、擔(dān)保公司和各類交易市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法集資。規(guī)范企業(yè)資本和民間資本拆借行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。科學(xué)安排扶貧資金4800余萬元，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)扶貧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)困難群眾內(nèi)生動力。持續(xù)推進(jìn)扶貧政策措施落實，加大社會兜底保障力度。同時，加強(qiáng)駐村工作隊和幫扶干部管理，不斷提高幫扶人員服務(wù)水平，確保3000名貧困人口實現(xiàn)脫貧，剩余的13個貧困村全部摘帽。三是打贏污染防治。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)抓好“六控”，完成“雙替代”2.8萬戶，煤炭消費(fèi)總量控制完成市定目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，完成濟(jì)河治理等工程，改善沁河等河流環(huán)境流量。謀劃潤天污水處理廠三期項目，建成投運(yùn)第三污水處理廠和詹店污水處理站，啟動喬廟污水處理站建設(shè)。全面開展國土綠化提速、建設(shè)“森林武陟”行動，啟動總投資6.3億元的國儲林基地項目，完成森林資源培育1.66萬畝，爭創(chuàng)全省廊道建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范縣。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控。

（五）激發(fā)發(fā)展活力，著力推進(jìn)改革開放。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》，全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)好“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。深化投融資體制改革，大力實施縣域金融工程，擴(kuò)寬融資渠道，力爭新增1家新三板、5家“中股交”交易板掛牌企業(yè)。持續(xù)發(fā)力“三塊地”改革，加快推進(jìn)三陽鄉(xiāng)爐里村搬遷，完成大虹橋土城村搬遷，繼續(xù)實施農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。二是全面深化對外開放。創(chuàng)新招商方式，用好第三方招商平臺，積極推行以商招商、委托招商、股權(quán)招商、依托華夏幸福公司招商，堅持大員上陣、專班出擊，力爭引進(jìn)10億元以上項目不低于5個。組織參加各類經(jīng)貿(mào)活動，積極培育外貿(mào)新增點(diǎn)。落實促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展扶持政策，努力將我縣省級造紙及紙制品出口基地升級為國家級出口基地。

（六）提升民生福祉，著力推進(jìn)幸福共享。堅持發(fā)展為民，扎實推進(jìn)民生實事，持續(xù)提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。一是加快教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施第三期學(xué)前教育行動計劃，建成大虹橋、詹店2所公辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實施育才小學(xué)遷擴(kuò)建工程，建成北賈小學(xué)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，完成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷。加快高等教育發(fā)展，啟動黃河交通學(xué)院新校區(qū)二期、三期建設(shè)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，改善教師工作生活條件，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍200套。加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)校園安全。二是提升人民健康水平。完成縣人民醫(yī)院和精神衛(wèi)生醫(yī)院搬遷，遷建縣中醫(yī)院，不斷滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。啟動疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，開展省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)分級診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，提高家庭簽約醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，守護(hù)好群眾身邊的健康。加強(qiáng)生育全過程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平，繼續(xù)免費(fèi)開展“兩癌”和“兩免”篩查。廣泛開展全民健身活動，建成全民健身綜合館和戶外活動中心等公共體育設(shè)施。三是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。開展各類職業(yè)培訓(xùn)1萬人次，拓展公益崗位300個以上，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。四是加強(qiáng)社會保障。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提標(biāo)改造5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建15所慈善幸福院。深入實施全民參保計劃，用好助保貸款政策，做好社?；鸷蜌埣踩司蜆I(yè)保障金征繳工作。按照上級要求，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。五是創(chuàng)新社會治理。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，全面加強(qiáng)基層社會治理。樹牢安全生產(chǎn)底線思維，持續(xù)開展交通、建筑、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。加?qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建全省食品安全縣。加快社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)力實施“雪亮工程”，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以建設(shè)鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市為引領(lǐng)，銳意進(jìn)取、克難攻堅，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！