政  府  工  作  報  告
                                                             ——2013年2月28日
                                                    在武陟縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
                                                                   縣長　　閆小杏
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年是新一屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展”總基調(diào)，圍繞“八區(qū)”建設(shè)總部署，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成了十三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)加快。主要發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成220.3億元，較上年增長12.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成178.4億元，增長22.1%；社會消費品零售總額完成62億元，增長15.2%；公共財政預(yù)算收入完成7.2億元，增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19331元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10155元，增長13.5%。
——發(fā)展后勁顯著增強。深入實施“2445”招商行動計劃，縣級干部帶隊，組成103個招商小分隊開展2次集中招商活動；全省縣市中首家在北京成功舉辦對接央企活動；依托5個招商辦事處分別在上海、廣州等地舉辦縣情說明會暨項目簽約活動；先后4次集中奠基185個項目，引進(jìn)億元以上項目45個，鄭州日產(chǎn)武陟東辰汽車產(chǎn)業(yè)園、國藥容生醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、輔仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批投資超10億元的重大項目落戶我縣；同時，抓住政策機遇，爭取國家投資項目67個、資金1.54億元。全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金100.2億元，較上年增長27.5%；實際利用外資7126萬美元，增長26.1%。全年開工建設(shè)500萬元以上項目261個，完成投資86.8億元，增長23.6%，竣工項目177個，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大動力。
——城鄉(xiāng)建設(shè)勢頭強勁。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制了武陟縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，縣城49.8平方公里、詹店新區(qū)25平方公里、嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)總體規(guī)劃，木欒新區(qū)13.5平方公里、詹店新區(qū)8平方公里控制性詳規(guī)和木欒新區(qū)、詹店新區(qū)城市設(shè)計等8項規(guī)劃，為城鄉(xiāng)發(fā)展繪制了藍(lán)圖。全面啟動“八區(qū)”建設(shè)，新修改建道路20余條，老城區(qū)“1357”城建工程強力推進(jìn)，武德廣場、迎賓苑、龍興苑建成開園，覃懷公園、仰韶公園、怡心苑進(jìn)展順利，龍源路、詹泗路城區(qū)段升級改造全面完成，總投資近10億元的詹泗路改線工程納入省重點項目并啟動實施；木欒新區(qū)“兩橫一縱”主干道路基已完成，體育館、綜合服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心完成規(guī)劃設(shè)計；第二污水處理廠開工建設(shè)，完成二干排河道治理，拓寬改建和平路二干排橋，延伸改造了城區(qū)供水主管網(wǎng)，城區(qū)新增綠化面積90.7萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)42.3%，人居環(huán)境不斷改善。行政區(qū)劃調(diào)整取得重大突破，撤銷木城、龍源兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掛牌成立木城、龍源、龍泉、木欒四個辦事處，搭建了新興中等城市發(fā)展框架。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐，開工建設(shè)17個新型農(nóng)村社區(qū)。暢通武陟建設(shè)成效顯著，全面整修了斗武路、焦西線等過境干線公路；武西高速桃花峪黃河大橋全線貫通，鄭焦城際鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。建立了一個標(biāo)準(zhǔn)管全縣、一把掃帚掃全城、一套機制保長遠(yuǎn)的“三個一”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制，開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境專項治理行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，整體形象全面提升。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成123.8億元，較上年增長17%；實現(xiàn)利稅52.8億元，增長21.4%。骨干企業(yè)持續(xù)壯大，30強企業(yè)完成稅收2.7億元，占工業(yè)稅收比重提高4.4個百分點；天津藥業(yè)與國藥集團(tuán)、新里程與鄭州日產(chǎn)成功合作，大指公司、皇馬公司分別進(jìn)入全國同行業(yè)重點企業(yè)之列，斯美特食品公司被評為中國糧油百強企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，造紙、食品、裝備制造、醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值87億元，增長10.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的70.3%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，新建省級工程技術(shù)中心2家、企業(yè)技術(shù)中心3家，列入國家科技計劃項目3個，6項科技成果通過省級鑒定，申請專利209件，117家企業(yè)消除零專利，江河紙業(yè)成功創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)承載能力持續(xù)提升，完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”規(guī)劃調(diào)整，實施道路工程14條40公里，建成110千伏變電站，在建億元以上項目55個，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成295億元，增長72.3%，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)100張名片之一；啟動了城區(qū)企業(yè)搬遷，16家已在城北重工業(yè)區(qū)開工建設(shè)。節(jié)能減排力度持續(xù)加大，實施了焦作制動器開發(fā)等節(jié)能改造項目，淘汰落后造紙產(chǎn)能10.3萬噸，深度治理了皮革皮毛群，萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低3.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減1271噸和1273噸。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增，總產(chǎn)達(dá)到54.63萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，深入推進(jìn)“果蔬稻藕”四大基地建設(shè)，新建精品雜果基地6000畝、水景蓮藕基地5000畝、溫室大棚蔬菜2萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻10萬畝；完成造林2.15萬畝。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，啟動白馬泉閘引水工程，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝、改善除澇面積2萬畝，推廣新型農(nóng)業(yè)機械1343臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，新增省級以上龍頭企業(yè)1家、市級1家，無公害生產(chǎn)基地1個、產(chǎn)品3個，有機食品基地1個、有機食品2個；全省首家注冊成立了橫跨焦作、新鄉(xiāng)兩市四縣的菡香沿黃稻米合作聯(lián)社，創(chuàng)建國家級示范合作社5家；建成了縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.1萬畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，新修農(nóng)村道路51公里，完成了惠及3.5萬人的村村通自來水工程，解決了4.4萬人的飲水安全問題。
——第三產(chǎn)業(yè)快速壯大。旅游開發(fā)邁出新步伐，嘉應(yīng)觀景區(qū)黃河風(fēng)情大道、生態(tài)停車場開工建設(shè)，開挖了十里荷塘，完成祭壇廣場、游客服務(wù)中心等施工方案設(shè)計；妙樂寺景區(qū)核心區(qū)拆遷和陽魁線改道全面完成，啟動核心區(qū)硬化綠化，實施了3萬平方米地下文物勘探發(fā)掘；青龍宮景區(qū)建成仿古旅游街和后大殿。全縣游客人數(shù)達(dá)到270萬人，旅游綜合收入達(dá)到1.9億元。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，完成了特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制，建成博大等一批商業(yè)廣場；山煤集團(tuán)煤炭物流園項目順利實施，鄭焦晉高速公路開口工程方案擬定，焦作東站升級改造工程規(guī)劃初步完成。金融服務(wù)水平不斷提升，規(guī)范完善投資集團(tuán)，成功運作百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃2.9億元、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備融資項目1億元；江河紙業(yè)、多爾克司等企業(yè)上市工作穩(wěn)步推進(jìn)；建立政銀企農(nóng)對接機制，實現(xiàn)融資14.48億元，為25家農(nóng)村專業(yè)合作社協(xié)議授信6335萬元，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣。
——民生質(zhì)量全面提升。實施了“十大民生實事、十大民生工程、十大城建旅游工程和十大道路工程”，全縣財政用于民生的支出達(dá)到12.9億元，占地方財政支出的72.6%。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)提標(biāo)。殯葬惠民政策得到落實，基本火化費用全部免除。扶持100戶倒房戶重建新居，實施了4.4萬平方米廉租住房建設(shè)工程。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，完成勞動力培訓(xùn)8000余人。每年列支1000萬元為全縣80歲以上老人發(fā)放敬老補貼。率先在全省構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級慈善網(wǎng)絡(luò)。改造校舍11所，建成公辦幼兒園14個，高考本科上線人數(shù)全市第一。啟動縣醫(yī)院遷建工程；第四人民醫(yī)院和婦幼保健院實施資源整合，組建為縣第二人民醫(yī)院，一期工程建成并投入使用；實施縣級公立醫(yī)院改革，全面取消藥物加價，推行“先住院、后付費”服務(wù)模式和按病種限價付費改革，群眾受益1252萬元。順利完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作；新建農(nóng)家書屋100家。加大出生人口性別比偏高治理力度，完善落實利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定了低生育水平。科學(xué)保護(hù)并合理利用土地資源，耕地總量動態(tài)平衡。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立了“大宣傳、大培訓(xùn)、大排查、大整治、大查究”安全生產(chǎn)長效機制，遏制了重特大事故發(fā)生；完善社會治安防控體系，化解了一批信訪積案，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，人民武裝、民族宗教、檔案史志、統(tǒng)計、體育、人防、氣象、保險、殘疾人權(quán)益保障等工作也取得了新的成績。
——民主法治不斷加強。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，168件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，組織開展了民主法治十鄉(xiāng)百村示范工程創(chuàng)建活動；被確定為全市相對集中行政處罰權(quán)試點縣。強化行政服務(wù)，全市率先組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心，建成了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，網(wǎng)上審批試點開始運行。堅持重大事項民主決策，扎實推進(jìn)廉政建設(shè)，強化審計監(jiān)督，注重源頭防范，政府公信力不斷增強。
各位代表，2012年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼往開來、蓄勢長遠(yuǎn)的一年，是攻堅克難、富有成效的一年。一年來，全縣上下目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，“八區(qū)”建設(shè)全面展開，城鎮(zhèn)化發(fā)展正在由“以城區(qū)建設(shè)為重點”向“以新興中等城市建設(shè)為重點”轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由“低端粗放型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由“傳統(tǒng)型”向“特色型”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，綜合實力持續(xù)提升；堅持招商引資、項目建設(shè)不動搖，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，主動對接，強化合作，引進(jìn)建設(shè)了一批事關(guān)武陟長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，發(fā)展動力明顯增強；堅持以人為本、執(zhí)政為民不動搖，實施“十大民生實事、十大民生工程、十大城建旅游工程和十大道路工程”，致力改善民生，著力保障民生，社會發(fā)展更加和諧；堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不動搖，創(chuàng)亮點、爭先進(jìn)、求突破、進(jìn)位次，克難攻堅，勇爭一流，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢。先后榮獲了第七屆中華慈善獎、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、國家教育科研試驗區(qū)、省對外開放先進(jìn)縣、省農(nóng)田水利建設(shè)紅旗渠精神杯先進(jìn)縣、省教育工作先進(jìn)縣、省科普示范縣、省首批商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范縣、省企業(yè)服務(wù)先進(jìn)縣、省文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)等一大批國家級和省級榮譽。全省農(nóng)村金融創(chuàng)新座談會、全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治會等10余次現(xiàn)場會在我縣召開；全省對外開放會上武陟做了典型發(fā)言；在全市組織的三次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比活動中，我縣位次快速前移，由并列第二、到全市第二、再到全市第一，受到市委、市政府的充分肯定，奠定了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沖刺全省“十快”的基礎(chǔ)；國家民政部、衛(wèi)生部、教育部、中華慈善總會，省商務(wù)廳、人社廳、發(fā)改委等部門多次到我縣開展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗；湯陰、民權(quán)、沁陽等兄弟縣市多次到我縣考察學(xué)習(xí)，武陟在全市、全省甚至全國發(fā)展大局中的地位和影響力顯著提升。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個崗位，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與武陟建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、規(guī)模不大、鏈條不長等問題依然突出；二是城鎮(zhèn)化水平較低，人居環(huán)境亟待改善；三是資金、環(huán)境、土地等要素制約日益顯現(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力加大；四是公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾的期盼仍有較大差距，民生保障任務(wù)繁重；五是干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，依法行政和工作效率與人民的期待、與崗位的要求還存在一定差距，政府自身建設(shè)有待加強。對此，我們將高度重視，不回避、不推托，凝聚各方面的力量和智慧，采取更加有效的對策和措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年的目標(biāo)任務(wù)
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。總體上看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為發(fā)展的主旋律，國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們選商選資、借力發(fā)展提供了難得機遇；隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃正式批復(fù)，花園口黃河公路大橋的免費通行，武西高速桃花峪黃河大橋的全面建成，以及鄭焦城際鐵路、焦作東站升級改造等一批工程的實施，武陟作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)內(nèi)焦作對接鄭州的重要節(jié)點，無論在城市融合發(fā)展，還是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，都占盡天時、享盡地利，必將獲得更多的發(fā)展機遇和政策支持；特別是一批重大項目的落戶，一批市政工程的實施，我縣的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，對外形象迅速提升，武陟已經(jīng)步入加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段，為我們做好今年的工作奠定了堅實基礎(chǔ)。只要我們始終秉承“厚德、包容、篤行、進(jìn)取”的武陟精神，搶抓機遇，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，扎實工作，就一定能夠推動武陟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和焦作建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的重要機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，緊緊圍繞富民強縣這一中心任務(wù)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為支撐，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以信息化為保障，致力做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做靚城市、做活商貿(mào)、做大旅游、做好民生，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，穩(wěn)中求快，跨越發(fā)展，努力把武陟建設(shè)成繁榮富裕、開放包容、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的新興中等城市，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方公共財政預(yù)算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以下；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，重點抓好七個方面工作：
（一）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力促城鄉(xiāng)建設(shè)大提速
堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以打造新興中等城市為目標(biāo)，以“八區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)攬，以“美化、凈化、綠化、亮化、硬化、秩序化”為總要求，發(fā)展壯大中心城區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，強化完善城鄉(xiāng)管理，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃。圍繞建設(shè)“一個中心，一個副中心，十個新市鎮(zhèn)，若干個新型社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展架構(gòu)，加快編制完成城市控制性詳規(guī)、“八區(qū)”建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，完善城區(qū)供排水規(guī)劃，修編各類專項規(guī)劃，完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)建多層面、全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。同時，加大規(guī)劃控制和執(zhí)法力度，治理城鄉(xiāng)違法違規(guī)建設(shè)，抓好重要節(jié)點、沿線的管控，堅決遏制無序建設(shè)。
高品位打造城區(qū)。圍繞新興中等城市發(fā)展目標(biāo)，強化中心城區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家園林縣城，打造城市名片，增強中心城區(qū)輻射帶動能力。改造提升老城區(qū)，完成“1357”續(xù)建工程，建成覃懷公園、仰韶公園、怡心苑，綜合改造小徐崗、三條龍、武方路三個入城口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍源路、農(nóng)信大道城市景觀帶；穩(wěn)步實施舊城改造和城中村改造，利用城區(qū)企業(yè)搬遷騰出土地，規(guī)劃建設(shè)一批綠地游園、集貿(mào)市場、停車場和精品社區(qū)；推進(jìn)城區(qū)集中供氣工程建設(shè)，配套實施供排水、美化亮化等設(shè)施，不斷完善城市功能。加快建設(shè)木欒新區(qū)，完成“兩橫一縱”路網(wǎng)，啟動?xùn)|中軸大道東路和建設(shè)路工程；開工建設(shè)“一場一館一中心”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小巖社區(qū)，啟動一批行政事業(yè)單位搬遷入駐，力促新區(qū)成規(guī)模、出形象、聚人氣。
高質(zhì)量建好社區(qū)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿，規(guī)劃先行、布局合理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的總體要求，落實支持政策，加快建設(shè)西陶、謝旗營2個中心鎮(zhèn)，打造西滑封、北賈、安張、圪垱店4個示范社區(qū)，著力推進(jìn)18個續(xù)建、新建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時，探索戶籍制度、就業(yè)就學(xué)、社會保障等配套改革，力促農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新型農(nóng)村社區(qū)集中，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
高水平管好城鄉(xiāng)。適應(yīng)城區(qū)框架拉大、人口集聚、功能提升的新要求，理順?biāo)膫€辦事處工作機制，創(chuàng)新城市管理模式。扎實搞好城區(qū)相對集中行政處罰權(quán)試點工作，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加強市政設(shè)施管理維護(hù)，建立公園管護(hù)機制，提高城市管理效能。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，培養(yǎng)衛(wèi)生保潔和秩序管理兩支隊伍，落實一個標(biāo)準(zhǔn)管全縣、一把掃帚掃全城、一套機制保長遠(yuǎn)的“三個一”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制，全面提升環(huán)境衛(wèi)生治理水平。加強進(jìn)城貨車限行管理，嚴(yán)厲打擊非法超限超載行為，保障交通有序暢通。積極探索市政設(shè)施經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等市場化運作模式，吸引戰(zhàn)略投資者參與城市開發(fā)建設(shè)，推動城市良性發(fā)展。
（二）著力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型
堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，強力實施“33655”計劃，強化要素供給、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境“三個保障”，狠抓工業(yè)運行質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力、工業(yè)信息化水平“三個提升”，抓好60家重點企業(yè)發(fā)展，新增銷售收入超億元企業(yè)5家、納稅超千萬元企業(yè)5家，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。
培育龍頭企業(yè)。實施重點企業(yè)培育計劃，強化生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，建立重點企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)需銜接機制，扶持30家重點企業(yè)和30家高成長性企業(yè)快速發(fā)展、做大做強；鼓勵企業(yè)加快對外合作，指導(dǎo)30強、30高企業(yè)制定長期發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、大型央企和領(lǐng)軍企業(yè)實施合作重組，加強與上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作，快速提升企業(yè)實力。組建重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，支持江河紙業(yè)、國藥容生等企業(yè)膨脹規(guī)模、加快發(fā)展，力爭銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到80家。用足用好國家外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，大力培育特色出口企業(yè)，引導(dǎo)江河紙業(yè)、飛鴻安全玻璃等重點出口企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭外貿(mào)出口增長16%以上。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快江河紙業(yè)30萬噸造紙項目建設(shè)，推進(jìn)華豐紙業(yè)實施重組，打造百億元造紙產(chǎn)業(yè)；加快輔仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和國藥容生醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，打造中部優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；鼓勵斯美特食品、龍源冷凍等企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，實施規(guī)模擴(kuò)張，打造品牌食品產(chǎn)業(yè)；以創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，引導(dǎo)大指造紙裝備、長江石油機械、風(fēng)電制動器等企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品，打造創(chuàng)新型裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。大力發(fā)展電子信息、新材料新能源、專用車等新興產(chǎn)業(yè)，建好龍頭、培育鏈條、打造集群，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
推動創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大科技投入，建設(shè)研發(fā)平臺，爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心2家、工程技術(shù)中心3家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、企業(yè)院士工作站1家。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)消除零專利活動，確保專利申請200件以上，創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，實施品牌帶動工程，爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品2個、省質(zhì)量誠信企業(yè)2家、全國馳名商標(biāo)1個。
加強平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展，完善交通框架，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店新區(qū)9條道路。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中心社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)北賈、黃鼠整村搬遷；建設(shè)詹店新區(qū)馬營萬人社區(qū)，啟動馬營村搬遷。圍繞壯大造紙、食品、裝備制造、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群，加快鄭州日產(chǎn)武陟東辰汽車產(chǎn)業(yè)園及12家近地化企業(yè)建設(shè)步伐，強力推進(jìn)國藥容生、輔仁醫(yī)藥、江河紙業(yè)等10億元以上重大項目，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)引進(jìn)實施億元以上項目50個以上，完成固定資產(chǎn)投資120億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入360億元。加強城北重工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促16家城區(qū)搬遷企業(yè)早建成、早投產(chǎn)；進(jìn)一步完善城區(qū)企業(yè)搬遷配套政策，確保剩余城區(qū)企業(yè)在搬遷中轉(zhuǎn)型壯大。加快陶封工業(yè)區(qū)建設(shè)，完成滑孟路拓寬改造，建設(shè)電纜產(chǎn)業(yè)園、四大懷藥加工產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，吸引企業(yè)集聚發(fā)展。
強化節(jié)能減排。深入開展重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境污染集中整治，強化聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，繼續(xù)鞏固小麻村皮革群、圪垱店皮毛群等重點區(qū)域環(huán)境污染問題治理成效，嚴(yán)防“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈；配套建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)生活廢水集中處理和生活垃圾無害化處理設(shè)施，籌建重點區(qū)域人工濕地，促進(jìn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強力實施重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能工程，關(guān)閉城區(qū)小鍋爐，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。
（三）著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大提升
始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，新建糧食高產(chǎn)萬畝示范方20個、千畝示范方20個、超高產(chǎn)攻關(guān)田20個；加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝、有效灌溉面積1.5萬畝、旱澇保收田1萬畝，改善除澇面積2萬畝；全面落實農(nóng)機購置補貼政策，推廣玉米收獲、水稻育插秧等新型實用機械1400臺套，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
打造特色農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)焦作國家萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)、種業(yè)物流集聚園區(qū)和北郭高產(chǎn)糧、大虹橋小雜果、喬廟水稻蓮藕、謝旗營苗木花卉、大封懷藥、小董食用菌、三陽蔬菜等十大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。實施生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)8個。加快林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，造林1.9萬畝，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扶持斯美特食品、粵禽食品、永盛懷藥等龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，做強品牌，增強帶動效應(yīng)，著力打造面品、肉品、中藥材3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。開展示范合作社創(chuàng)建活動，鼓勵組建聯(lián)合社，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，新增市級以上示范合作社8家、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。完善土地流轉(zhuǎn)獎補政策，鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民合作組織集中整合土地，發(fā)展規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)科技、市場流通等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成6個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，確保全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）著力提升信息化水平，助推三化協(xié)調(diào)大發(fā)展
堅持把信息化作為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要推動力量，統(tǒng)籌部署，加快培育，以信息化水平的持續(xù)提升，助推新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。
完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)立信息化發(fā)展專項資金，支持公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。全面啟動光纖線路進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)工程，實施“八區(qū)”通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速計劃，新建移動網(wǎng)絡(luò)基站10個，不斷提升縣域信息化建設(shè)水平。
建設(shè)信息化應(yīng)用平臺。廣泛推廣信息化技術(shù)，力促信息化與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。建立工業(yè)信息服務(wù)平臺，開展“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動，支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、在線維護(hù)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造；建立城市管理信息平臺，提高城市管理質(zhì)量和效率；建立農(nóng)業(yè)開發(fā)信息平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村信息服務(wù)體系，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)、農(nóng)業(yè)科技資訊等信息資源，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)信息化；建立民生保障信息平臺，實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保救助等網(wǎng)絡(luò)化管理，開通民生實事電子公開平臺，提升民生保障水平；建立金融服務(wù)信息平臺，針對城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障等方面，有針對性地推出電子金融產(chǎn)品，以現(xiàn)代金融產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；建立平安建設(shè)信息平臺，完善以縣110指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為樞紐，覆蓋全縣所有重點部位的技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建立行政審批信息平臺，構(gòu)建“網(wǎng)上收件、限時辦結(jié)、上下互聯(lián)、在線監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)化審批模式；建立政務(wù)工作信息平臺，實行政府與部門、部門與部門、上級政府與下級政府之間的并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)自動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；建立對外宣傳信息平臺，整合新聞資源，運營好縣政府網(wǎng)站、縣新聞網(wǎng)、手機報等網(wǎng)絡(luò)平臺，多角度、深層次展示武陟新形象。
加快信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的良好機遇,積極吸引國內(nèi)外信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在我縣設(shè)立總部或區(qū)域中心，高起點發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系；依托詹店新區(qū)平臺優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)發(fā)展電子信息制造業(yè)；扶持現(xiàn)有電子信息制造企業(yè)快速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（五）著力壯大服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)大繁榮
堅持把培育壯大第三產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。
大力發(fā)展物流業(yè)。堅持把物流業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的支撐產(chǎn)業(yè)重點培育。抓住武西高速建成通車、詹泗路改線全面建設(shè)和焦作東站升級改造啟動實施的良好機遇，編制完成全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)；加快運作鄭焦晉高速公路開口工程、焦作東站升級改造等項目，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；著力引進(jìn)一批全國知名物流龍頭企業(yè)，努力把武陟打造成全國現(xiàn)代物流中心節(jié)點的重要板塊。
提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)。圍繞“三園三區(qū)三中心”建設(shè)，完善特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制，著力推進(jìn)龍源路開發(fā)，啟動建設(shè)集星級酒店、商務(wù)辦公等于一體的商務(wù)功能區(qū)。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)和商貿(mào)市場，完善商貿(mào)服務(wù)功能；著力引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)和品牌店、連鎖店，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。規(guī)范提升農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，新建和改造一批農(nóng)村超市，不斷繁榮農(nóng)村市場。大力發(fā)展電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化消費需求。
繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。以創(chuàng)建中國黃河文化之鄉(xiāng)為載體，積極引進(jìn)民間資金，有重點、分層次地加快文化旅游資源開發(fā)。建成嘉應(yīng)觀景區(qū)生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，完善景區(qū)服務(wù)功能；完成妙樂寺景區(qū)大遺址保護(hù)工程，全面啟動寺廟區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)發(fā)展內(nèi)涵；以龍源路升級改造為契機，深入推進(jìn)青龍宮景區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步提升形象，集聚人氣。加大旅游促銷力度，抓住嘉應(yīng)觀入選中國大黃河旅游十大精品線路機遇，籌備舉辦妙樂寺塔高端論壇等活動，打造武陟休閑文化游品牌；培育扶持旅游中介組織，加強旅游營銷策劃，不斷拓展旅游市場，力爭全縣旅游綜合收入增長16%。
優(yōu)化發(fā)展金融業(yè)。圍繞爭創(chuàng)全省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范實驗區(qū)，加強金融體系建設(shè)，大力招行引資，吸引更多域外金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)或開辦業(yè)務(wù)。全面落實省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣政策，探索開發(fā)適合中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等方面的信貸產(chǎn)品；繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，加快推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，不斷提升服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加強銀企、銀農(nóng)對接，建立激勵獎懲機制，鼓勵擴(kuò)大信貸投放力度，力爭新增貸款不低于13億元。加強與風(fēng)投基金、創(chuàng)投公司等投融資機構(gòu)的合作，全面推進(jìn)江河紙業(yè)、多爾克司、富萊格等企業(yè)上市步伐，力爭企業(yè)上市取得重大進(jìn)展。嚴(yán)厲打擊非法集資活動，規(guī)范運行擔(dān)保公司、小額貸款公司，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。
（六）著力招大引強，務(wù)求重大項目實現(xiàn)大突破
堅持把招商引資和項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要抓手，圍繞引進(jìn)實施億元以上項目不少于100個、5—10億元項目不少于20個、10億元以上項目不少于10個的“11211”總體目標(biāo)，推進(jìn)招商引資向選商選資、全民招商向?qū)I(yè)招商“兩個轉(zhuǎn)變”，突出專業(yè)招商、大項目招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商“四個重點”，實現(xiàn)重大項目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條招商、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)“三個突破”，力促招商引資和項目建設(shè)向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。
突出專業(yè)招商。圍繞珠三角、長三角、環(huán)渤海和鄭州等重點區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化5個招商聯(lián)絡(luò)處布局，組建專業(yè)招商隊伍，實施常態(tài)化、專業(yè)化招商，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。組織開展招商聯(lián)絡(luò)處招商競賽活動，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目庫，有針對性開展項目對接，提高招商成功率，力爭每個聯(lián)絡(luò)處引進(jìn)落地超億元項目不少于6個。
突出大項目招商。始終把“招大引強”作為招商重點。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，謀劃編制一批投資超10億元、超20億元重大項目，充實完善重大招商項目庫。認(rèn)真研究國內(nèi)外500強企業(yè)、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和投資動向，加強對接，努力引進(jìn)一批重大項目落戶武陟。加快推進(jìn)鄭大科技園、華晶超硬材料、頁巖氣開采裝備等重大意向項目的洽談落實，力爭在引進(jìn)投資20億元以上項目上實現(xiàn)突破。
突出園區(qū)招商。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店新區(qū)、陶封工業(yè)區(qū)、城北重工業(yè)區(qū)等平臺，大力開展龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套集群式項目的招商，實現(xiàn)“引進(jìn)一個龍頭，落戶一個產(chǎn)業(yè)，形成一個集群”，重點跟蹤好彩印包裝產(chǎn)業(yè)園、電動車產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、磨料模具產(chǎn)業(yè)園等項目，力促盡快落地。強化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套項目的引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、橫向拓寬，重點抓好生物醫(yī)藥、專用汽車、超硬材料等特色產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的引進(jìn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。
突出企業(yè)招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，努力把企業(yè)推向招商一線。積極鼓勵企業(yè)組建招商隊伍，依托企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、品牌商標(biāo)、市場網(wǎng)絡(luò)、資產(chǎn)資源等優(yōu)勢，大力開展招商引資，力爭引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、成長性強的優(yōu)勢企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、規(guī)模膨脹，以合資、合作等形式吸納各類資金，不斷做大做強。組織動員重點企業(yè)參加各類招商活動，力爭引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和龍頭項目。
加快項目推進(jìn)。健全完善“七個一”項目建設(shè)機制，著力推進(jìn)280個千萬元以上項目，重點抓好投資10億元以上重大項目建設(shè)，建成投產(chǎn)輔仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鄭州日產(chǎn)武陟東辰汽車產(chǎn)業(yè)園、國藥容生醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山煤集團(tuán)煤炭物流園等重大項目，力爭全年完成項目投資80億元，竣工投產(chǎn)千萬元以上項目200個。
（七）著力改善民生，確保社會發(fā)展大和諧
堅持把改善民生、社會和諧作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生投入，強力抓好四個“二十大工程”，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾。
強力實施二十條道路工程。啟動建設(shè)詹泗路改線、龍源路東延、南工業(yè)路、辛南路、迎賓大道南段改擴(kuò)建、文化路東段改造、詹店新區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)、木欒新區(qū)“兩橫一縱”及東中軸大道東路、建設(shè)路、滑孟路、妙樂寺禮佛大道、黃河風(fēng)情大道等道路工程，完善交通網(wǎng)絡(luò)，打造暢通武陟。
扎實推進(jìn)二十項城建旅游工程。實施老城區(qū)23家企業(yè)外遷及遷后綜合改造、龍源路兩側(cè)改造開發(fā)、覃懷公園、仰韶公園、怡心苑、鄭焦城際鐵路武陟火車站廣場、文化藝術(shù)中心、體育館、體育場、城市規(guī)劃展覽館、第二污水處理廠續(xù)建、污水處理廠升級改造及中水回用、第三污水處理廠、生活垃圾處理場、嘉應(yīng)觀景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、嘉應(yīng)觀景區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園、武嘉渠改道、妙樂寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、青龍宮開發(fā)、千佛閣綜合改造等工程，提升城市品位，豐富旅游內(nèi)涵，打造宜居宜游新武陟。
大力興辦二十項民生實事。⑴實施縣人民醫(yī)院遷建工程；⑵建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓；⑶建成精神衛(wèi)生醫(yī)院；⑷完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程；⑸完成9所學(xué)校校舍改造工程；⑹在木欒新區(qū)遷擴(kuò)建1所中學(xué)、1所小學(xué)，在城區(qū)改擴(kuò)建1所小學(xué)；⑺新建、改擴(kuò)建18所幼兒園；⑻免除3500名焦作護(hù)理學(xué)校、職教中心學(xué)生學(xué)費；⑼完善鄉(xiāng)村兩級文化設(shè)施，舉辦150場舞臺藝術(shù)送農(nóng)民活動，實施農(nóng)村電影放映“2131”工程，放映電影4224場；⑽建成1830套公租房；⑾發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億元以上；⑿開工建設(shè)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，新建、改建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)所；⒀完成勞動力培訓(xùn)8500人；⒁遷建殘疾人綜合服務(wù)中心；⒂發(fā)放80周歲以上老人敬老補貼；⒃建設(shè)武陟老年公寓和高標(biāo)準(zhǔn)敬老院；⒄啟動老年活動中心；⒅啟動重特大醫(yī)療救助；⒆為義務(wù)教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補助費，實現(xiàn)貧困大學(xué)生救助全覆蓋；⒇落實獨生子女父母獎勵費政策和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，免費為婚育夫婦開展優(yōu)生健康檢查。
全面落實二十項強農(nóng)工程。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，實施南水北調(diào)受水區(qū)管道和水廠、人民勝利渠灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水、蔣溝河治理、蟒河治理、黃沁河下游防洪、白馬泉引水入城、老田庵控導(dǎo)續(xù)建、50公里農(nóng)村道路、土地整理、4個土地綜合整治、灘區(qū)三期整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)化、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)網(wǎng)改造、110千伏邢莊變電站、220千伏武陟變電站二期擴(kuò)建等工程項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
努力提升社會保障水平。健全完善社會保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、企業(yè)養(yǎng)老保險等覆蓋范圍，力爭社會保障實現(xiàn)全覆蓋。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，緩解低收入家庭住房困難。持續(xù)推進(jìn)慈善事業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村工程，力爭村級慈善工作站實現(xiàn)全覆蓋。建成投用就業(yè)示范培訓(xùn)基地，加強勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法，解決好被征地農(nóng)民后顧之憂。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，引進(jìn)或合作建設(shè)一所高校，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育均衡先進(jìn)縣。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，建設(shè)醫(yī)院信息系統(tǒng)及遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實推進(jìn)人口計生工作，落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，加大出生人口性別比偏高治理力度，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，繼續(xù)開展批而未供土地專項治理，盤活閑置低效用地，保持耕地總量動態(tài)平衡。組織開展多種形式文藝活動，豐富群眾精神文化生活。加強國防動員，搞好兵源征集，支持民兵預(yù)備役建設(shè)。積極做好人防、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象等工作，推動社會全面進(jìn)步。
全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安武陟”創(chuàng)建工作，完善治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和食品安全一票否決制，加強交通、校園、校車、消防、食品藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，繼續(xù)強化“大宣傳、大培訓(xùn)、大排查、大整治、大查究”的安全生產(chǎn)長效機制，預(yù)防重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善各項應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。落實信訪工作責(zé)任，完善大調(diào)處機制，積極化解各類矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定。
三、政府自身建設(shè)
蓄勢崛起、跨越發(fā)展，加快建設(shè)新興中等城市步伐，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要認(rèn)真落實改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持科學(xué)施政、務(wù)實勤政、依法行政、廉潔從政，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、辦實事、有作為、人民滿意的政府。
堅持科學(xué)施政。提高科學(xué)決策能力，完善重大事項公眾參與、聽證評議、專家論證、集體決定的行政決策機制，問計于基層、問計于群眾、問計于專家，使政府決策更加符合實際、順應(yīng)群眾意愿、經(jīng)得起實踐檢驗。提高執(zhí)行運作能力，開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，實施干部隊伍素質(zhì)提升工程，搞好干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，讓干部都能在發(fā)展的主戰(zhàn)場、改革的第一線、服務(wù)的最前沿去經(jīng)受考驗、接受鍛煉，使廣大干部成為謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展的行家里手。提高工作落實能力，完善政府目標(biāo)考核體系，健全重點工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤督導(dǎo)、激勵獎懲機制，確保各項工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲，實現(xiàn)監(jiān)督與落實并行、問責(zé)與問效同步，力促推動有力、落實有效。
堅持務(wù)實勤政。堅定不移地倡導(dǎo)務(wù)實作風(fēng)，繼續(xù)開展以“情暖農(nóng)家”為載體的聯(lián)系群眾實踐活動，深入一線、走進(jìn)群眾，傾聽民聲、了解民意，調(diào)查研究、解決困難，把政府投入更多用在改善民生上、用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、用在促進(jìn)群眾就業(yè)上、用在發(fā)展社會事業(yè)上，努力讓群眾生活得更加幸福、更加自豪。堅定不移地弘揚實干精神，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，辦好得民心、順民意的實事，重實際、求實效；勇于直面矛盾，敢于動真碰硬，千方百計解難題、破瓶頸。堅定不移地踐諾守信，言必行、行必果，打造誠信政府。堅定不移地創(chuàng)先爭優(yōu)，拉高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，逢先必爭，逢冠必奪，推動各項工作爭先進(jìn)、進(jìn)位次、創(chuàng)一流。
堅持依法行政。深入推進(jìn)“六五”普法，強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法律意識和依法行政能力。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，把依法行政落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)。加強執(zhí)法監(jiān)督，強化行政問責(zé)，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為；定期開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，著力解決行政服務(wù)“中梗阻”問題，徹底改變個別部門、個別干部不盡職、不盡責(zé)、不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。精減行政審批項目，實施審批流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化行政效能電子監(jiān)察，最大限度縮短審批時限，全面提高行政效能。
堅持廉潔從政。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。堅持重大支出集體決策，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政評審，切實做到政府性資金審計監(jiān)督全覆蓋。建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，規(guī)范運行公共資源交易中心，強化工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，大力推行政務(wù)公開，從源頭上預(yù)防腐敗。嚴(yán)查各類違法違紀(jì)案件，始終保持反腐高壓態(tài)勢。厲行勤儉節(jié)約，壓縮行政開支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，簡化公務(wù)活動，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，反對鋪張浪費，以清正廉潔、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的本色凝聚力量、贏得民心。
各位代表，武陟正在加快崛起，前景無限美好，形勢催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以更加堅定的信心、更加旺盛的斗志、更加扎實的作風(fēng)，同心同德，群策群力，攻堅克難，為建設(shè)繁榮富裕、開放包容、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的新武陟而不懈奮斗，共同創(chuàng)造武陟更加幸福美好的明天！