政 府 工 作 報 告
                                                                 —2012年3月14日
                                                       在武陟縣第十三屆人民代表大會第一次會議上
                                                                      縣長　　閆小杏
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
2007年以來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，戰(zhàn)危機，保增長，抓機遇，促發(fā)展，圓滿完成了十二屆人大歷次會議確定的各項目標任務。
—— 經濟實力明顯提升。2011年，地區(qū)生產總值完成226億元，是2006年的2.5倍，年均增長14.9%；全社會固定資產投資完成149.7億元，是2006年的3.1倍，年均增長33.3%；社會消費品零售總額完成54億元，是2006年的3.1倍，年均增長20%；財政一般預算收入完成6.37億元，是2006年的2.1倍，年均增長15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17265元，是2006年的2.1倍，年均增長16.3%；農民人均純收入達到8947元，是2006年的2倍，年均增長14.7%。
—— 發(fā)展后勁持續(xù)增強。招商引資取得重大突破，成功引進了晉煤集團、山煤集團等國內500強企業(yè)和鄭州日產、輔仁集團、中軸集團等行業(yè)龍頭企業(yè)，引進市外資金年均增長41.8%；實際利用外資完成1億美元。項目建設成效顯著，五年累計完成項目固定資產投資210億元，特別是輔仁醫(yī)藥產業(yè)園、鄭州日產武陟東辰汽車產業(yè)園等一批10億元以上重大項目的實施，為縣域經濟發(fā)展積蓄了強大后勁。
—— 工業(yè)經濟快速增長。2011年，全縣工業(yè)增加值完成150億元，年均增長19%，占地區(qū)生產總值比重達到66.4%，五年提高10.7個百分點。骨干企業(yè)群體不斷壯大，銷售收入超億元企業(yè)達到77家；規(guī)模以上企業(yè)達到190家，增加值完成133.9億元，年均增長22.4%，實現(xiàn)利稅61.4億元，年均增長20.8%。江河紙業(yè)、斯美特食品入選全省“百強”企業(yè)，長江制動器入選全省“百高”企業(yè)，天津藥業(yè)納稅額五年實現(xiàn)翻番。優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展，造紙、食品、裝備制造、醫(yī)藥化工四大支柱產業(yè)實現(xiàn)銷售收入344億元，年均增長24.6%。企業(yè)創(chuàng)新能力增強，通過省級科技成果鑒定52項，申報專利1043件；創(chuàng)建省級工程技術中心2家、企業(yè)技術中心11家；全省首家建立造紙裝備院士工作站，江河紙業(yè)中高速寬幅紙機研發(fā)項目列入國家科技支撐計劃，成為全國造紙裝備科技創(chuàng)新示范基地。節(jié)能減排成效明顯，萬元生產總值能耗降低19%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減8168噸和6375噸。產業(yè)聚集度快速提高，產業(yè)集聚區(qū)實施了道路、供排水、供熱、供電等基礎設施建設，建成標準廠房36棟、26萬平方米，入駐工業(yè)企業(yè)125家，建成區(qū)面積達到9.8平方公里，跨入全省示范產業(yè)集聚區(qū)行列；詹店新區(qū)全面啟動，建成東部工業(yè)區(qū)“三縱一橫”道路及供、排水管網(wǎng)工程，引進建設了鄭一紡機年產500臺紡織機械等一批億元以上項目，成功進入省級專業(yè)園區(qū)行列。
—— 農業(yè)農村穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產達到54萬噸，連續(xù)五年豐產豐收。農業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，特色農業(yè)基地初具規(guī)模，精品雜果、優(yōu)質蔬菜、綠色稻米、四大懷藥種植面積分別達到1.2萬畝、8萬畝、6.7萬畝和6.5萬畝；全縣累計造林11.4萬畝，成功創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)縣和綠化模范縣；建設標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)38個，畜牧業(yè)總產值完成16.9億元，占農業(yè)總產值的比重達到45.2%。產業(yè)化水平不斷提升，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到55家，其中國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級5家，農產品就地轉化率達82%以上；發(fā)展農民專業(yè)合作社368家，土地流轉面積3.9萬畝；全縣無公害農產品達到51個、綠色食品達到16個，“武陟大米”列為國家地理標志保護產品。農業(yè)生產條件進一步改善，建成節(jié)水灌溉面積27萬畝、高標準農田3萬畝，改造中低產田4萬畝，開發(fā)整理土地12.5萬畝；農機化水平達到88%，全國三秋機械化生產現(xiàn)場會在我縣召開。新農村建設扎實推進，新建農村沼氣池1.1萬余座，新修農村道路402公里，解決了131個村、16.5萬人飲水安全問題；13個村開展新型農村社區(qū)建設，建成住宅樓61棟；補貼農民2147.2萬元、購買家電下鄉(xiāng)產品17.8萬臺，農村生產生活條件明顯改善。
—— 第三產業(yè)繁榮活躍。商貿業(yè)進一步繁榮，建成藍鉆時代廣場等一批商業(yè)中心，萬村千鄉(xiāng)農家店達到400個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。物流業(yè)快速發(fā)展，祥和物流、鑫糧物流等建成投用，山煤集團煤炭物流園開工建設，物流企業(yè)、配送中心達到74家；武陟火車站更名為焦作東站，車站改造工程有序推進。旅游業(yè)邁出新步伐，編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、嘉應觀黃河文化旅游區(qū)控制性詳規(guī)、重要節(jié)點概念性規(guī)劃、旅游營銷策劃方案和妙樂寺遺址文化旅游區(qū)規(guī)劃，啟動妙樂寺景區(qū)開發(fā)建設，實施了青龍宮、千佛閣等景點配套工程，嘉應觀成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)。金融服務體系不斷健全，全市首家成立武陟射陽村鎮(zhèn)銀行，引進運營焦作商行武陟支行，與浦發(fā)、中信等域外金融機構建立長期合作關系；組建運營投資集團公司，發(fā)展小額貸款公司3家、擔保公司1家；開展了信用街、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，榮獲全省優(yōu)秀金融生態(tài)縣稱號；實施企業(yè)上市工程，篩選培育17家上市后備企業(yè)，輔仁懷慶堂、江河紙業(yè)、多爾克司上市程序全面啟動。
—— 城市功能日臻完善。承載能力進一步提升，編制了“五位一體”城市總體規(guī)劃，啟動建設“1357”工程；完成朝陽二路改造、木欒大道南穿、東四環(huán)路、新孟路連接線等主干道建設，形成“七縱七橫”的城區(qū)路網(wǎng)框架。武西高速、鄭焦城際鐵路等重點工程進展順利?；A設施日益完善，實施城區(qū)天然氣利用工程；鋪設了主干道雨水管網(wǎng)，開展二干排綜合治理，污水處理廠、垃圾處理場正常運行。人居環(huán)境不斷改善，建設了占地503畝的龍泉湖公園，改建了人民廣場，城市廣場游園達13個；新增綠化面積93.8萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達35.5%；深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級園林縣城。建成人防工程9200多平方米，城市防空應急能力進一步提高。
—— 群眾生活明顯改善。保障體系不斷健全，實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，全縣60歲以上城鄉(xiāng)居民每月領取70元以上養(yǎng)老金；全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋；城鄉(xiāng)低?！皯１M保”，保障標準實現(xiàn)翻番；創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款累計發(fā)放2億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內；建成保障性住房5.6萬平方米，首批400套住房已分配入住；鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設了敬老院，五保集中供養(yǎng)率保持在60%以上；成立縣慈善協(xié)會，全省率先成立村級慈善工作站，每年開展愛心捐助活動，慈善事業(yè)走在全市前列。免費實施白內障手術3680人，榮獲國家白內障無障礙縣稱號。
—— 社會事業(yè)全面發(fā)展。武陟一中和焦作護理學校新校區(qū)投入使用，職教中心新校區(qū)完成主體工程建設，成功創(chuàng)建河南省職教強縣；完成55所學校校舍改造工程；高考上線人數(shù)連年保持全市首位。完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和367個村級標準化衛(wèi)生所建設，實施了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和國家基本藥物制度，榮獲全國新農合先進試點縣和中國農村衛(wèi)生發(fā)展項目2011年度專項創(chuàng)新項目縣稱號。建成210個農民體育健身工程，承辦了全省第22屆中學生田徑運動會。開通移動多媒體手機廣播電視，新增有線電視用戶3萬戶，有線電視實現(xiàn)村村通；建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和269個農家書屋，堅持舉辦“鄉(xiāng)村大舞臺”和月末廣場文化活動，群眾精神文化生活日趨豐富；開展“十大功勛企業(yè)”、“百名創(chuàng)業(yè)之星”、“身邊的榜樣”評選活動，營造了積極向上、健康文明的時代新風。成功創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務縣，人口自然增長率控制在6‰以內?？茖W保護和合理利用土地資源，實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡，被評為全國國土資源節(jié)約集約模范縣。平安建設扎實有效，連續(xù)五年實現(xiàn)命案“發(fā)一破一”目標，群眾安全感五年上升60個位次，連續(xù)三年被評為全省平安建設先進縣。推行大調處機制，化解了一批信訪積案，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，完成了第二次全國經濟普查和第六次人口普查等專項調查，人民武裝、民族宗教、檔案史志、氣象、保險等工作也取得了新的成績。
—— 自身建設不斷加強。認真執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，802件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。完成“五五”普法，啟動“六五”普法，被市政府授予創(chuàng)建法治型政府示范縣。實施了政府機構改革；清理行政審批事項315項，全市首家建立公共資源交易中心，全省率先建立工商、國地稅聯(lián)合辦稅服務大廳。落實廉政準則，推進政務公開，強化審計監(jiān)督，注重源頭防范，保持了清正廉明的政府形象。
各位代表，過去的五年，是我縣經濟社會發(fā)展進程中不平凡的五年，是應對挑戰(zhàn)、克難攻堅的五年，是奮力拼搏、銳意進取的五年，是搶抓機遇、加速發(fā)展的五年。回顧五年的工作，困難比預想的多，效果比預期的好，先后榮獲了全國科技進步先進縣、全國糧食生產先進縣、全國金融生態(tài)縣、中國最具投資潛力中小城市百強縣和全省農田水利建設紅旗渠精神杯先進縣、服務企業(yè)工作先進縣、食品安全示范縣、對外開放先進縣等100多項省級以上榮譽。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是全體人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮斗、開拓進取的結果，是社會各界廣泛參與、群策群力的結果！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾以及長期關心支持武陟發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
回顧五年的發(fā)展歷程，我們對發(fā)展中的問題有了更加客觀地認識：一是產業(yè)結構不盡合理，農業(yè)經濟產出效益不高，三產發(fā)展相對滯后，工業(yè)結構有待優(yōu)化，節(jié)能減排壓力較大；二是城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎設施欠賬較多，人居環(huán)境亟待改善；三是要素制約日益加劇，項目融資難、用地難等問題日益突出；四是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，一些干部責任意識不強，行政效率不高，“中梗阻”問題依然存在，政府職能仍需轉變。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中著力加以解決。
回顧過去五年的工作，我們深深體會到：發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的根本，任何時候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發(fā)展不動搖。工業(yè)是第一支撐，是經濟發(fā)展的主導，必須集中精力抓好工業(yè)企業(yè)，集中資源服務工業(yè)項目，集中智慧提升工業(yè)經濟，全面加快新型工業(yè)化進程。項目是第一抓手，是經濟工作的生命線，必須千方百計運作項目，真情實意引進項目，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進項目，以項目建設的大突破，推動經濟社會的大發(fā)展。民生是第一目標，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標準，解決好群眾最期盼、最急需、最緊迫的事。安全是第一責任，是做好各項工作的基礎和前提，必須放在重中之重的位置，警鐘長鳴，常抓不懈。
二、今后五年工作的總體構想
今后五年，是對接中原經濟區(qū)建設、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機遇期，是堅持科學發(fā)展、加快轉型升級的攻堅期，也是強力實施“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的關鍵期，更是武陟繼往開來、宏圖新展的騰飛期。武陟的發(fā)展逢天時、占地利、得人和。所謂逢天時，是因為中原經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，焦作建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市上升為全省戰(zhàn)略，為我縣實現(xiàn)穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。所謂占地利，是因為我縣正處于中原經濟區(qū)核心區(qū)，隨著京廣鐵路焦作東站和詹泗路升級改造、桃花峪黃河大橋、焦作黃河大橋、鄭焦城際鐵路等重大項目的實施，區(qū)位交通優(yōu)勢將進一步凸顯，為我們借勢發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的地利條件。所謂得人和，就是在縣委十一屆二次、三次全會之后，我們明確了跨越發(fā)展的目標，理清了科學發(fā)展的思路，突出了轉型發(fā)展的重點，五家班子團結一致、全員上陣，干部群眾目標同向、齊心協(xié)力，全縣上下呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢、跨越發(fā)展的態(tài)勢、趕超發(fā)展的氣勢，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了共謀發(fā)展的合力。只要我們始終秉承“厚德、包容、篤行、進取”的武陟精神，團結拼搏，銳意攻堅，務實重干，扎實工作，就一定能夠實現(xiàn)發(fā)展方式的大轉變、經濟實力的大提升、社會建設的大和諧。
今后五年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實縣十一次黨代會和縣委十一屆二次全會精神，牢牢把握中原經濟區(qū)建設和焦作建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市的難得機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以富民強縣為中心，以改善民生為根本，全面加快新型城鎮(zhèn)化進程，帶動新型工業(yè)化，促進新型農業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)中求快，跨越發(fā)展，致力建設活力武陟、暢通武陟、生態(tài)武陟、魅力武陟、和諧武陟，奮力走在中原經濟區(qū)建設前列。
今后五年經濟社會發(fā)展的總體目標是：到2016年底，全縣地區(qū)生產總值達到435億元，年均遞增14%；全社會固定資產投資累計完成343億元，年均遞增18%；社會消費品零售總額達到108億元，年均遞增15%；公共財政預算收入突破11.6億元，年均遞增12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27805元，年均遞增10%；農民人均純收入達到14410元，年均遞增10%。
圍繞上述思路，實現(xiàn)總體目標，必須堅持“五個不動搖”：
一是堅持轉型發(fā)展不動搖。突出“三化”協(xié)調，強化新型城鎮(zhèn)化引領；突出轉變方式，推進創(chuàng)新集約發(fā)展；突出先行先試，強化典型帶動全局，在加快發(fā)展中推進轉型，在轉型提升中加快發(fā)展。
二是堅持對外開放不動搖。把對外開放作為一舉應多變、一招求多效的重要舉措，以開放帶動思想解放，以開放促進招商引資，以開放破解發(fā)展瓶頸，以開放推動機制創(chuàng)新，以開放助推轉型，以開放增強活力。
三是堅持項目帶動不動搖。把項目建設貫穿經濟社會發(fā)展始終，堅持工作項目化、項目責任化、責任目標化，質量規(guī)模并重，速度效益并舉，集聚發(fā)展后勁，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
四是堅持富民惠民不動搖。拓寬增收渠道富民，完善保障體系惠民，抓好實事工程為民，讓廣大群眾最大限度地享受到改革發(fā)展的成果，努力促進社會和諧。
五是堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不動搖。勇于在“三化”協(xié)調中做示范，敢于在經濟轉型中當先進，善于在跨越發(fā)展中創(chuàng)經驗，逢先必爭，逢冠必奪，讓爭先進位的理念在解放思想中深化，讓勇爭一流的共識在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚，通過趕超鼓舞志氣、通過爭先提升形象。
三、2012年的主要工作任務
2012年，是新一屆政府任期的起始年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵年。今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長14%，全社會固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長15%，公共財政預算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，人口自然增長率控制在6‰以內，萬元生產總值能耗下降3.7%。做好今年的工作，必須緊緊圍繞“把握機遇、應對挑戰(zhàn)、穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展”這一總基調，突出轉型發(fā)展這一總脈絡，扎實開展招商項目落地年、城市建設攻堅年、文化旅游提升年三個主題年活動，把握關鍵，重點突破，著力抓好以下八個方面的工作：
（一）堅定不移加快城鎮(zhèn)化建設，搭建承載轉型發(fā)展的城市框架
強化新型城鎮(zhèn)化引領，深入開展城市建設攻堅年活動，高品位提升中心城區(qū)、高起點啟動新型城鎮(zhèn)、高檔次建設新型社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。
完善規(guī)劃體系。圍繞建設“一個中心，一個副中心，十個新市鎮(zhèn)，若干個新型社區(qū)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，編制城鄉(xiāng)一體化總體發(fā)展規(guī)劃；全面完成縣城50平方公里總規(guī)，詹店新區(qū)25平方公里總規(guī)、8平方公里控規(guī)和木欒新區(qū)13.5平方公里控規(guī)、5平方公里城市設計的編修、報批工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為城鎮(zhèn)化建設提供科學依據(jù)。同時，加強規(guī)劃管控，強化執(zhí)法監(jiān)督，維護規(guī)劃權威。
建好中心城區(qū)。圍繞建設新興中等城市的目標，啟動國家園林縣城創(chuàng)建活動，全面提升老城區(qū)發(fā)展水平，強力推進“1357”工程，完成武德廣場建設和龍源村、小徐崗、三條龍3個入城口改造工程，新建覃懷公園、仰韶文化公園、悅景苑、迎賓苑、龍興苑5個公園，建設龍源路、詹泗路城區(qū)段等7條城市景觀大道；加快西馬曲城中村改造步伐；建成第二污水處理廠；穩(wěn)步推進城區(qū)集貿市場、停車場建設，完善城市功能，改善城市形象。全面開啟木欒新區(qū)建設，實施“一村一館三路一中心”工程，推進小巖村搬遷，開工建設“兩橫一縱”主干道，啟動體育館、文化藝術中心建設工程，搭建新區(qū)發(fā)展框架。
加快村鎮(zhèn)建設。制定新型農村社區(qū)建設激勵政策，試點建設西陶和謝旗營中心鎮(zhèn)；整合農村道路、體育健身、安全飲水、沼氣建設等項目，集中向新型農村社區(qū)試點村擺放，引導有條件的村合村并點、拆舊建新，建設14個新型農村社區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
強化城鄉(xiāng)管理?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設力度，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。創(chuàng)新城市管理方式，建設數(shù)字化城管系統(tǒng)，全面提升城管效能。強化城市經營，探索市政設施經營權、冠名權、廣告權市場化模式，不斷提高城市管理效益；精心包裝市政重點工程項目，廣泛吸引社會資本和戰(zhàn)略投資者，推動城市建設良性持續(xù)發(fā)展。同時，加強交通運輸監(jiān)管，規(guī)范客貨運輸秩序，嚴厲打擊非法超限超載行為，確保道路安全暢通。
（二）堅定不移推進新型工業(yè)化進程，壯大轉型發(fā)展的支撐力量
強化新型工業(yè)化主導，強力實施“334455”工業(yè)振興計劃，培育30家骨干企業(yè)、30家高成長型企業(yè)，規(guī)模發(fā)展四大支柱產業(yè)，快速發(fā)展四大新興產業(yè)，力爭新增納稅超千萬企業(yè)5家，工業(yè)銷售收入實現(xiàn)500億元。
做強龍頭企業(yè)。實施扶優(yōu)育強工程，集中優(yōu)勢資源，扶持壯大江河紙業(yè)、瑞豐紙業(yè)、天津藥業(yè)、斯美特食品、天創(chuàng)新能源等30家骨干企業(yè)；完善政策措施，大力培育長江石油機械、焦作風電制動器等30家高成長型企業(yè)。積極推進戰(zhàn)略重組，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，加快韓電發(fā)電公司、天津藥業(yè)等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭新增銷售收入超億元企業(yè)10家。同時，全面實施城區(qū)企業(yè)外遷工作，確保50%企業(yè)今年完成搬遷。
壯大小微企業(yè)。認真落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，積極幫助企業(yè)爭取政策性資金；實施企業(yè)人才支撐計劃，強化企業(yè)家隊伍建設，組織好企業(yè)人才招聘活動，增強企業(yè)內生動力。篩選50家技術領先型、50家成長型小微企業(yè)，加大財稅扶持，拓寬融資渠道，提升企業(yè)競爭力，努力培育一批、提升一批、壯大一批小微企業(yè)。
提升產業(yè)實力。圍繞打造產業(yè)支撐，依托斯美特、龍源冷凍等食品加工企業(yè)，實施產品升級，強化市場營銷，推進產業(yè)擴張，力爭食品加工業(yè)銷售收入達到150億元；完成江河紙業(yè)20萬噸紙項目，建設江河紙業(yè)30萬噸高檔文化用紙、華豐紙業(yè)34萬噸包裝用紙、瑞豐紙業(yè)15萬噸涂布卡紙項目，力爭造紙及紙制品業(yè)銷售收入突破80億元；實施天津藥業(yè)擴建、輔仁醫(yī)藥產業(yè)園等項目，力爭醫(yī)藥化工業(yè)銷售收入突破80億元；鼓勵中軸皇馬掛車、大指造紙機械、制動器開發(fā)等裝備制造企業(yè)，強化技術研發(fā)，擴大生產規(guī)模，力爭裝備制造業(yè)銷售收入達到120億元。同時，實施好鑫凱鋰電、天創(chuàng)新能源產業(yè)園、鄭州日產武陟東辰汽車產業(yè)園等項目，大力發(fā)展新材料新能源、電子信息、專用汽車、低碳節(jié)能等戰(zhàn)略新興產業(yè)，力爭銷售收入達到40億元。
加快科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)平臺，力爭年內培育國家級工程技術中心1家，省級工程技術中心1家、企業(yè)技術中心3家。繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)消除零專利”活動，爭創(chuàng)“省級知識產權優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)”，確保專利申請200件以上。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極開展質量興縣活動，發(fā)展省級以上優(yōu)質產品2個、名牌企業(yè)2家，爭創(chuàng)全國馳名商標1個。
強化節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行新上項目節(jié)能評估制度，加快淘汰落后產能，加大節(jié)能監(jiān)督力度，確保完成節(jié)能任務。深入開展重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境污染集中整治活動，鞏固小麻村皮革群、圪垱店皮毛群治理成效，強化源頭管控，關停污染企業(yè)，不斷改善環(huán)境質量。
（三）堅定不移加快新型農業(yè)現(xiàn)代化步伐，夯實轉型發(fā)展的堅實基礎
強化新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，以糧食優(yōu)質高產為前提，以特色農業(yè)基地建設為重點，以農業(yè)產業(yè)化為支撐，依靠農業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，力促農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
提高糧食生產能力。圍繞糧食生產核心區(qū)建設，繼續(xù)開展糧食高產創(chuàng)建活動，建成糧食高產萬畝示范方19個、千畝示范方19個、超高產攻關田19個；加大農田水利建設力度，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝、有效灌溉面積1.5萬畝、旱澇保收田1萬畝，改善除澇面積2萬畝；實施白馬泉引水工程渠系建設，加快黃沁河水資源開發(fā)利用步伐；提升防洪除澇和防災減災能力；加大農機購置補貼力度，推廣玉米收獲、水稻育插秧等新型實用機械800臺套，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，確保糧食產量穩(wěn)定增長。
打造特色農業(yè)基地。加快“精品雜果、溫棚蔬菜、綠色稻米、水景蓮藕”四大基地規(guī)?；l(fā)展，建設“現(xiàn)代農業(yè)示范園、標準化畜牧養(yǎng)殖園、休閑植物園、沿黃生態(tài)文化園”四大示范園區(qū)，打造農業(yè)亮點。發(fā)展精品雜果6000畝，蔬菜溫棚3000座、2萬畝，綠色水稻達到8萬畝，水景蓮藕達到5000畝。實施好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)畜牧建設和生豬標準化建設項目，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個，力爭跨入全國生豬調出大縣行列。同時，強力構建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，完成造林1.5萬畝。
提升農業(yè)產業(yè)化水平。實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，加快發(fā)展四大懷藥、肉類、蔬菜、果類等農產品精深加工，積極扶持斯美特食品、旭瑞鴨業(yè)、康利達食品等龍頭企業(yè)拉長鏈條，膨脹規(guī)模，做強實力，做優(yōu)產品，做大品牌，增強帶動能力。繼續(xù)開展農民專業(yè)示范合作社創(chuàng)建活動，積極探索農民專業(yè)合作社聯(lián)合社機制，提高農民組織化水平，新增市級以上示范合作社8家、無公害農產品基地2個、無公害農產品3個。進一步完善土地流轉服務平臺，引導農村土地合理有序集中，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。推行農產品質量安全追溯制度，從源頭上保證農產品質量安全。
（四）堅定不移壯大第三產業(yè)，激發(fā)轉型發(fā)展的新興活力
堅持把壯大三產作為轉型發(fā)展的重要途徑，力促傳統(tǒng)產業(yè)升級，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育縣域經濟發(fā)展新的增長點。
大力發(fā)展商貿業(yè)。重點推進“三園三區(qū)三中心”建設。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進山煤集團煤炭物流園，逐步建設煤炭能源綜合物流園；規(guī)劃建設武西高速嘉應觀下口公路運輸大型物流園，吸引戰(zhàn)略性物流企業(yè)落戶，延伸發(fā)展汽車修配、飲食住宿、信息服務等配套產業(yè)，構建完整的現(xiàn)代物流產業(yè)鏈；積極運作焦作東站升級改造，實現(xiàn)客貨分離，建設大型鐵路貨運物流園。規(guī)劃小徐崗、妙樂寺、嘉應觀旅游服務區(qū)和老城區(qū)商貿中心、鄭焦城際鐵路車站商務副中心、焦作東站東部商業(yè)中心，鼓勵建設星級酒店，發(fā)展樓宇經濟，建設商業(yè)步行街，引進品牌店、連鎖店，不斷提升商貿服務業(yè)水平。大力發(fā)展電子商務、信息中介、專業(yè)咨詢等新型服務業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化消費需求。規(guī)范萬村千鄉(xiāng)市場工程農家店，開展農產品網(wǎng)上購銷對接，繁榮活躍農村市場。
傾力發(fā)展旅游業(yè)。強力推進文化旅游提升年活動，以嘉應觀為龍頭，實施“一路、一門、兩場、一中心、一荷塘”項目，開通旅游大道，建設嘉應觀新山門、景區(qū)文化廣場、停車場、游客服務中心和十里荷塘主題公園，豐富嘉應觀旅游產品；推進妙樂寺遺址文化旅游區(qū)開發(fā)，完成旅游道路建設，啟動博物館、佛教寺院等工程，搭建景區(qū)框架；抓好青龍宮青龍廣場、仿古旅游街、碑廊、服務中心等工程建設，拓展景區(qū)內涵。同時，加強旅游資源宣傳促銷，提升我縣旅游知名度，叫響武陟文化游品牌。
全力發(fā)展金融業(yè)。建立金融機構服務地方經濟評價獎懲機制，調動各大銀行支持地方經濟發(fā)展的積極性。強化誠信武陟建設，定期舉辦大型政銀企對接活動，推進政銀企合作。加快農信社商業(yè)銀行改制步伐，鼓勵村鎮(zhèn)銀行設立分支機構，吸引域外金融機構開展業(yè)務，不斷完善金融服務體系。深化金融產品和服務方式創(chuàng)新，提升金融服務效能，爭創(chuàng)中原經濟區(qū)農村金融綜合改革創(chuàng)新示范縣。加快推進企業(yè)上市，繼續(xù)篩選培育后備上市企業(yè)，完善江河紙業(yè)、多爾克司等上市相關手續(xù)，力爭1—2家企業(yè)進入上市輔導期。同時，注重引進高資質會計師事務所、律師事務所等金融中介組織，提升金融業(yè)發(fā)展水平。
著力發(fā)展文化業(yè)。興建一批高檔文化休閑場所，發(fā)展現(xiàn)代文化產業(yè)；鼓勵建設武陟油茶、懷藥膳食等特色餐飲店，打造飲食文化產業(yè)；做好重點文物保護工作，搞好文物、民俗、名人等傳統(tǒng)文化資源深度開發(fā)，提升傳統(tǒng)文化產業(yè)。進一步推進農家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，積極開展廣場文化、舞臺藝術送農民活動，豐富群眾精神文化生活。大力弘揚“厚德、包容、篤行、進取”的武陟精神，繼續(xù)開展“十大功勛企業(yè)”、“百名創(chuàng)業(yè)之星”、“身邊的榜樣”評選活動，倡樹新風正氣，凝聚發(fā)展合力。
（五）堅定不移實施項目帶動，積蓄轉型發(fā)展的強大后勁
堅持把項目作為經濟工作的生命線，重抓項目落地，重推項目進度，集聚項目后勁，以大項目促進大發(fā)展。
落實重大項目。開展招商項目落地年活動，建立簽約項目跟蹤落實和聯(lián)動服務機制，著力提高招商項目“合同履約率、資金到位率、項目開工率和固定資產投資額”，突出抓好輔仁醫(yī)藥產業(yè)園、鄭州日產武陟東辰汽車產業(yè)園、山煤集團煤炭物流園、新奧新能源等10個10億元以上項目的推進，打造群體帶動效應，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)層次。
推進重點項目。完善項目分包責任制，落實重點項目“七個一”工作機制，重點加快江河紙業(yè)30萬噸高檔文化用紙、昌昊帶鋼重型鋼構、天創(chuàng)新能源產業(yè)園、大指機械擴建等重點在建項目，力爭全年建設工業(yè)項目突破200個、完成投資70億元以上。
運作謀劃項目。搶抓國務院支持中原經濟區(qū)建設和焦作市建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市上升為省級戰(zhàn)略的重大機遇，抓好項目編制申報工作，力爭一批項目列入國家和省市支持盤子。加快運作京能集團熱電聯(lián)產、江河紙業(yè)100萬噸紙等一批10億元以上重大前期項目，為發(fā)展備足后勁。圍繞國家產業(yè)政策，立足我縣產業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)編制儲備重大項目，保持項目建設梯次跟進，以項目建設擴張規(guī)模、拉動投資、調整結構、增強后勁。
（六）堅定不移擴大對外開放，增強轉型發(fā)展的持續(xù)動力
堅持把擴大開放作為加快發(fā)展的關鍵舉措，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新方式，持續(xù)開展大招商活動，全面提升對外開放水平。
推進全員招商。實施“2445”招商引資計劃，開展2次集中招商月活動，舉辦4次項目集中簽約、4次項目集中奠基儀式和5次招商推介活動；繼續(xù)推行縣級領導帶隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合、優(yōu)秀干部參與的招商模式，推動全員招商，力爭全年引進市外資金98億元以上，增長24.7%。
突出重點招商。瞄準央企、行業(yè)龍頭和國內外500強企業(yè)開展招商，建立對外合作企業(yè)庫，舉辦大型央企對接活動，主動推介，掛靠聯(lián)姻，引進戰(zhàn)略投資，培育發(fā)展支撐。瞄準發(fā)達地區(qū)，發(fā)揮五個駐外招商辦事處作用，積極開展定點招商、節(jié)會招商、以商招商，力爭引進一批重大項目。瞄準鄭州，招商選資，配套發(fā)展，在融入中原經濟區(qū)核心區(qū)建設中搶占商機。
依托產業(yè)招商。利用專用車企業(yè)的資質優(yōu)勢，實施“資質招商”，壯大汽車產業(yè)；利用天津藥業(yè)的產品批號和市場優(yōu)勢，吸引制藥行業(yè)龍頭企業(yè)落戶武陟，壯大醫(yī)藥產業(yè)；利用天創(chuàng)新能源的技術和市場優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展太陽能新能源產業(yè)，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，不斷膨脹產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)實力。
擴大對外出口。用足用好國家外經貿促進政策，組織企業(yè)參加境內外專業(yè)展會，引導四大懷藥等特色出口企業(yè)和江河紙業(yè)、飛鴻安全玻璃等重點出口企業(yè)，優(yōu)化產品結構，開拓新興國際市場，擴大出口規(guī)模，力爭外貿出口增長18%以上。
（七）堅定不移推動集聚區(qū)建設，打造轉型發(fā)展的產業(yè)平臺
堅持以產業(yè)集聚區(qū)為重點，以詹店新區(qū)、陶封工業(yè)區(qū)為補充，完善功能，拓展空間，強化集聚，爭創(chuàng)全省“十快”產業(yè)集聚區(qū)，打造縣域發(fā)展重要支撐。
提升承載能力。加大基礎設施建設力度，推進產業(yè)集聚區(qū)南擴，完成木欒大道、東四環(huán)南延和橫向連接線、詹泗路城區(qū)段工程；建設北賈新型農村社區(qū)，啟動北賈、黃鼠合村搬遷工作，力爭產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到12平方公里。完善詹店新區(qū)功能，拓寬改造詹泗路詹店新區(qū)段，完成人民勝利渠景觀線建設，加快構建工業(yè)區(qū)路網(wǎng)體系，力爭開工鄭焦晉高速開口下線和焦作東站升級改造工程，不斷提高綜合承載能力。依托西滑封“二次創(chuàng)業(yè)”，激活內生機制，開工建設新市鎮(zhèn)，吸引重大項目集聚發(fā)展，不斷加快陶封工業(yè)區(qū)發(fā)展步伐。
強化服務功能。健全完善產業(yè)集聚區(qū)、詹店新區(qū)管理機構，建設綜合行政服務大廳，引導相關職能部門入駐，為企業(yè)提供便捷服務。積極發(fā)揮縣投資集團融資平臺作用，著力破解發(fā)展資金制約。加快冷凍食品檢測中心、企業(yè)技術中心等公共平臺建設，優(yōu)化公共服務。加快建立土地收儲機制，為企業(yè)入駐提供土地保障。
優(yōu)化產業(yè)布局。嚴格項目評審，出臺鼓勵政策，吸引產業(yè)關聯(lián)度高的基地型、龍頭型項目分區(qū)入駐，著力建設“八園一中心”。依托江河紙業(yè)、輔仁藥業(yè)、大指機械，發(fā)展壯大造紙產業(yè)園、醫(yī)藥產業(yè)園和裝備制造產業(yè)園；搶抓產業(yè)轉移機遇，謀劃建設塑料制品產業(yè)園和包裝材料產業(yè)園，吸引沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)整體轉移；以鄭州日產、中軸皇馬為龍頭，建設專用汽車產業(yè)園；積極引進高科技項目，建設電子信息產業(yè)園和低碳產業(yè)園；依托集聚區(qū)標準廠房，吸引服裝、食品等中小企業(yè)入駐，打造中小企業(yè)成長孵化中心，推動產業(yè)連片布局、集群發(fā)展。
（八）堅定不移改善民生，凝聚轉型發(fā)展的民心之基
堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生投入，抓好四個“十大工程”，全面推進各項社會事業(yè)，讓發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾。
興辦十件民生實事。①完成新安家園、惠霖小區(qū)廉租住房建設。②改造11所學校校舍。③取消藥物加價，村級實行藥物零差價銷售。④扶持100戶倒房戶重建新居。⑤城市低保標準由每人每月240元提高到300元，月人均補差不低于180元；農村低保標準由每人每年1440元提高到1800元，月人均補差不低于87元；提高農村五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)由每人每年3000元提高到4200元，分散供養(yǎng)由每人每年1500元提高到2100元。⑥全面實施惠民殯葬政策，免除基本火化費用。⑦完成農村勞動力、在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員技能培訓8000人。⑧發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上；建立被征地農民社會保障制度，解決被征地農民后顧之憂。⑨完成農村飲水項目，解決3.5萬人的安全飲水問題。⑩搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
興建十大民生工程。①完成婦幼保健院和第四人民醫(yī)院一期工程。②實施縣醫(yī)院遷建工程。③建成精神衛(wèi)生醫(yī)院。④建成14個公辦幼兒園。⑤遷建殘疾人綜合服務中心。⑥建設第二污水處理廠。⑦新建、改建縣鄉(xiāng)道路50公里。⑧完成電網(wǎng)升級改造及龍源110千伏變電站建設。⑨完成二干排城區(qū)段河道治理工程。⑩實施南水北調受水區(qū)管線和水廠建設。增強公共服務能力，改善群眾生活水平。
實施十大城建旅游工程。建成武德廣場和覃懷公園、仰韶文化公園、悅景苑、迎賓苑、龍興苑5個公園，啟動體育館、文化藝術中心建設，建設嘉應觀黃河文化旅游區(qū)、妙樂寺遺址文化旅游區(qū)。改善人居環(huán)境，提升武陟形象，打造魅力武陟。
實施十大道路工程。開工建設繞城環(huán)線，完成龍源路、詹泗路城區(qū)段、文化路東段3條道路的拓寬改造和焦西線、老斗武路2條道路的大修工程，建成產業(yè)集聚區(qū)“兩縱一橫”、木欒新區(qū)“兩橫一縱”2個路網(wǎng)工程，啟動詹店新區(qū)東、西部工業(yè)區(qū)路網(wǎng)和詹泗路詹店新區(qū)段升級改造工程，改建詹店立交橋。同時，全力服務武西高速、鄭焦城際鐵路等重點工程建設，改善出行條件，打造暢通武陟。
提高社會保障水平。繼續(xù)實施慈善事業(yè)進鄉(xiāng)村工程和困難大學生救助制度，不斷完善慈善體系；提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)保障水平，推行全民社會保障計劃，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險受益面；啟動建設縣社會養(yǎng)老服務中心、就業(yè)和社會保障服務中心，新建、改建謝旗營、大虹橋、北郭、大封社會保障服務站，進一步增強社會保障能力。
推進各項社會事業(yè)。健全完善一中新校區(qū)教育教學設施，投入使用職教中心新校區(qū)。完善基本公共衛(wèi)生服務機制，開展以按病種付費為主的綜合支付制度改革。千方百計穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，扎實開展優(yōu)生促進工程，建立完善計劃生育利益導向機制，爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質服務先進縣。落實耕地保護制度，盤活閑置低效用地，保持耕地總量動態(tài)平衡。加強國防動員，搞好兵源征集，支持民兵預備役建設。積極做好人防、民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象等工作，推動社會全面進步。
全力維護安全穩(wěn)定。繼續(xù)開展“平安武陟”創(chuàng)建活動，積極推進“六五”普法，創(chuàng)新社會管理，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，不斷提高人民群眾的安全感。以“安全武陟創(chuàng)建活動”為載體，嚴格落實安全生產責任制，實行食品安全“一票否決”制度，保障群眾健康和生命安全；加強企業(yè)生產、道路交通、學校幼兒園、建筑工地、藥品、消防等重點領域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，預防重特大事故發(fā)生。完善各項應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高公共突發(fā)事件應對能力。落實信訪工作責任，完善大調處機制，積極化解各類矛盾糾紛，保持社會和諧穩(wěn)定。
四、致力建設人民滿意政府
加快轉型升級，推動跨越發(fā)展，在“三化”協(xié)調中當先鋒、做示范，對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們必須嚴格遵循“強化兩大優(yōu)勢，做好六項工作，培養(yǎng)兩種作風，樹立六種意識”的總體思路，進一步轉變政府職能，轉變工作作風，提高行政效能，提高公務員素質，不斷增強政府的執(zhí)行力和公信力，不負重托，不辱使命，努力建設人民滿意的“五型”政府。
（一）建設學習型政府。繼續(xù)辦好木欒講壇，加強對公務員經濟、科技、法律等知識的培訓，不斷提高廣大干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力。深入開展學習型機關創(chuàng)建活動，使每個工作人員都成為服務發(fā)展的行家里手。倡導廣大干部學以致用，理論指導實踐，在實踐中解決問題、化解矛盾、促進發(fā)展。
（二）建設服務型政府。牢固樹立“政府就是服務”的理念，深化行政審批制度改革，強化行政服務中心建設，清理壓縮行政審批事項，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，不斷提高行政效能。深入開展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動，嚴厲打擊擾亂企業(yè)生產的不法行為，進一步優(yōu)化投資環(huán)境；堅持開展政風行風評議活動，建立健全評議行政部門基層站所、重點股室長效機制，堅決查處行政服務“中梗阻”問題。認真辦好縣長信箱和政府在線，切實解決好群眾反映的困難和問題。
（三）建設務實型政府。堅持把務實重干貫穿于政府工作的始終，認真落實“三具兩基一抓手”工作法，多干打基礎、利長遠的工作，多做惠民生、促和諧的實事，重實際、求實效，真正把事“做實”。健全工作落實推進機制，弘揚雷厲風行的工作作風，勇于擔當，敢于碰硬，強化運作，善解難題，真正把事“做成”。自覺拉高工作標桿，提升工作標準，敢于做表率，勇于當標兵，爭先進位，爭創(chuàng)一流，真正把事“做好”。
（四）建設法治型政府。堅持縣委領導，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面落實行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，加強行政機關、執(zhí)法人員行使權力、履行職責的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權力運行，嚴處有法不依、執(zhí)法不嚴行為，促進政府機關嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（五）建設廉潔型政府。堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立完善監(jiān)督制約機制，加強財政收支管理，堅持重大支出集體決策，規(guī)范運行公共資源交易中心，強化對工程招投標、土地出讓、政府采購等重要領域的監(jiān)督，從源頭上預防腐?。簧钊腴_展廉政文化教育活動，嚴格遵守廉政準則，筑牢拒腐防變的思想防線；嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。推進部門預算，控制行政支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，以清正廉潔、艱苦奮斗的本色凝聚力量、贏得民心。
各位代表，新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，倍加珍惜上下齊心的和諧局面，倍加珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，搶抓新機遇，應對新挑戰(zhàn)，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，在加快經濟轉型、推進“富民強縣”新跨越的征程上，共同譜寫武陟輝煌壯麗的新篇章！