政   府   工   作   報(bào)   告
                                           —— 2011年1月18日在武陟縣第十二屆人民代表大會(huì)
                                                                     第五次會(huì)議上
                                                                    代縣長(zhǎng)　閆小杏
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階
2010年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，圓滿完成了十二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
—— 致力加快發(fā)展，主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，較上年增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成155億元，增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48億元，增長(zhǎng)18%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.6億元，增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14676元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入7066元，增長(zhǎng)7%。
—— 致力擴(kuò)大投入，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年開工建設(shè)500萬元以上項(xiàng)目260個(gè)，完成投資49億元，增長(zhǎng)29.8%。光伏科技非晶硅薄膜太陽能電池、焦作市制動(dòng)器8萬臺(tái)風(fēng)能制動(dòng)器、寧郭220千伏變電站等135個(gè)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.6億元，57個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目101個(gè)、資金1.42億元。項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成128億元，增長(zhǎng)25%。
—— 致力提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成101億元，增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)利稅54億元，增長(zhǎng)14%。技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新增市級(jí)工程技術(shù)中心3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，建立了全省首家造紙裝備院士工作站，創(chuàng)建了全國(guó)造紙裝備科技創(chuàng)新示范基地，“思圓”牌方便面榮獲河南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，全縣高新技術(shù)企業(yè)完成增加值4280萬元，增長(zhǎng)26.1%。骨干企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，30強(qiáng)企業(yè)納稅1.9億元，占工業(yè)企業(yè)納稅總額的62.5%。四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，完成工業(yè)增加值68.2億元，增長(zhǎng)23.1%。實(shí)施了綠宇化工、輔仁懷慶堂能量?jī)?yōu)化等一批節(jié)能技改項(xiàng)目，淘汰落后造紙產(chǎn)能6.5萬噸，關(guān)閉小煉油、小皮毛企業(yè)160余家，完成了節(jié)能減排目標(biāo)。
—— 致力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，達(dá)到55.7萬噸。新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖企業(yè)3家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15.5億元。完成造林2.66萬畝、植樹286萬株，林業(yè)生態(tài)縣進(jìn)一步鞏固。創(chuàng)建明星合作社12家，流轉(zhuǎn)土地3.8萬畝；新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、無公害生產(chǎn)基地2個(gè)、產(chǎn)品2個(gè)；“武陟大米”通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。開發(fā)整理土地3.7萬畝，改造高標(biāo)準(zhǔn)良田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械1475臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，解決了3.9萬人安全飲水問題，新建沼氣池2000座，新修農(nóng)村道路112公里；建成村級(jí)農(nóng)家店67個(gè)，補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買家電、汽車摩托車6萬余臺(tái)，補(bǔ)貼資金2735萬元，群眾生活水平進(jìn)一步提高。
—— 致力招商引資，對(duì)外開放領(lǐng)域拓寬。舉行了廣州、廈門等招商推介活動(dòng)，組建36支招商小分隊(duì)分赴發(fā)達(dá)地區(qū)招商，先后引進(jìn)了投資31億元的京能熱電聯(lián)產(chǎn)、投資5.9億元的大正新能源混合動(dòng)力電池等一批重大項(xiàng)目。大力實(shí)施“面向鄭州、服務(wù)鄭州”戰(zhàn)略，促成了投資3億元的河南富萊格超硬材料、投資1.2億元的河南萬里物流等項(xiàng)目落戶武陟。全年引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)，較上年增加37個(gè)；引進(jìn)市外資金48億元，增長(zhǎng)27.8%。支持企業(yè)擴(kuò)大出口，全年預(yù)計(jì)完成外貿(mào)出口4850萬美元，增長(zhǎng)36.5%。
—— 致力完善功能，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。完善了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)；投資9.38億元實(shí)施了道路、熱網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30棟、21萬平方米；開工建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)、竣工19個(gè)；入駐企業(yè)達(dá)到122家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元、利稅20億元，被評(píng)為河南省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)集聚區(qū)。詹店工貿(mào)區(qū)進(jìn)入全省專業(yè)園區(qū)行列。
—— 致力增強(qiáng)保障，財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。開展了稅源普查活動(dòng)，規(guī)范稅收征管秩序，財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)，地方稅收完成3.75億元，增長(zhǎng)5%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生支出5.2億元，增長(zhǎng)18%。金融體系逐步完善，村鎮(zhèn)銀行正式運(yùn)營(yíng)，焦作商行在武設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新增擔(dān)保公司1家、小額貸款公司2家，全年融通資金21.8億元。年末全縣存款余額63.1億元，較年初增加8.2億元；貸款余額35.2億元，增加6.2億元。
—— 致力建管并重，城市建設(shè)步伐加快。實(shí)施50項(xiàng)城建工程，建成了龍泉湖公園、沁河公園，拓寬改造了朝陽二路、東四環(huán)路和武商路，推進(jìn)了木欒大道、建設(shè)路穿通工程。武西高速桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路等省市重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。開展了“綠在武陟、美化家園”活動(dòng)，實(shí)施了迎賓大道、黃河大道、龍?jiān)绰返戎鞲傻谰G化升級(jí)改造，新增綠化面積16萬平方米，城區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到35.1%。全面整治城區(qū)環(huán)境秩序，城市形象整體提升，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
—— 致力改善民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。十件實(shí)事全面落實(shí)。改造了13所學(xué)校校舍，推進(jìn)新課改和薄弱學(xué)校建設(shè)，高考上線人數(shù)全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生體制和基本藥物試點(diǎn)制度改革扎實(shí)推進(jìn)；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所121個(gè)；構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)綜合電子信息網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“健康一卡通”；“衛(wèi)十一”項(xiàng)目工作全國(guó)領(lǐng)先。建成農(nóng)民體育健身工程50個(gè)，成功舉辦省中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和32個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)；新增有線電視用戶4300戶，農(nóng)村數(shù)字公益電影放映4428場(chǎng)。嘉應(yīng)觀成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。狠抓出生缺陷干預(yù)，大力開展出生人口性別比偏高治理，落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定了低生育水平。完成了第二次土地調(diào)查，清查處置閑置低效利用土地，耕地保持動(dòng)態(tài)平衡。開展了第六次全國(guó)人口普查。建成了城東廉租住房小區(qū)。成立了縣慈善協(xié)會(huì)；組織了玉樹地震愛心捐助活動(dòng)；幫助74個(gè)危房戶建成新居。順利通過全國(guó)“白內(nèi)障無障礙縣”驗(yàn)收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7857人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人。完成了“五五”普法工作，深入推進(jìn)“平安武陟”創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，人民武裝、民族宗教、人防、檔案史志、保險(xiǎn)、氣象等工作也取得了新的成績(jī)。
—— 致力轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，151件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三講”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施了政府機(jī)構(gòu)改革，全面強(qiáng)化政務(wù)公開，認(rèn)真辦理來信來訪，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，政府公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，2010年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”期間武陟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破和跨越。五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.5%，經(jīng)濟(jì)總量較“十五”末增長(zhǎng)2倍；三次產(chǎn)業(yè)比由19.1∶58.5∶22.4調(diào)整為12∶69.7∶18.3；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26.1%，較“十五”末增長(zhǎng)3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)37.3%，較“十五”末增長(zhǎng)4倍；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17%，較“十五”末增長(zhǎng)2.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)26.2%，較“十五”末增長(zhǎng)3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16.2%，較“十五”末增長(zhǎng)2倍；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.1%，較“十五”末增長(zhǎng)1.8倍。先后榮獲中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣、金融生態(tài)縣、科技工作先進(jìn)縣、食品工業(yè)強(qiáng)縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、對(duì)外開放先進(jìn)縣、林業(yè)生態(tài)縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等十多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
各位代表，“十一五”時(shí)期的五年，是我縣綜合實(shí)力顯著提升的五年，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效、生態(tài)文明邁出新步伐、改革開放取得新突破的五年，更是民力民生實(shí)現(xiàn)重大改善、人民群眾獲得更多實(shí)惠的五年。“十一五”的發(fā)展成就，既為我縣“十二五”跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我們做好今后的政府工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，一切工作圍繞發(fā)展來開展，一切問題依靠發(fā)展來解決，靠發(fā)展凝聚力量，靠發(fā)展增強(qiáng)實(shí)力，靠發(fā)展塑造形象；必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，勇當(dāng)改革的探索者，爭(zhēng)做創(chuàng)新的實(shí)踐者，打破思想禁錮，破除思維定勢(shì)，創(chuàng)造性地干好各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持勇爭(zhēng)一流，增強(qiáng)勇于趕超的意識(shí)、敢于趕超的精神，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，追求卓越、不甘現(xiàn)狀，努力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)和典型；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，凝聚各方智慧和力量，形成萬眾一心、克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
各位代表，五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也是各位代表和政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向多年來支持、信任政府工作的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持武陟發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，發(fā)展壓力仍然較大；工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大；財(cái)政剛性支出不斷增加，收支矛盾更加突出；民生保障任務(wù)繁重，一些涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決；政府職能仍需加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們將以百倍的努力，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中認(rèn)真加以解決。
二、蓄勢(shì)崛起，“十二五”發(fā)展繪就新藍(lán)圖
“十二五”時(shí)期是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，也是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程深入推進(jìn)，國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為我們謀求聯(lián)動(dòng)、借力發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間；中部崛起戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我們找準(zhǔn)定位、借勢(shì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；鄭焦城際鐵路、武西高速桃花峪黃河大橋“十二五”將建成通車，為我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)參與區(qū)域分工，開辟了快速通道；“十一五”期間積蓄的能量，也為我們加快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)?？缛胄聲r(shí)期、面對(duì)新機(jī)遇，我們必須珍惜發(fā)展的好時(shí)機(jī)、鞏固發(fā)展的好勢(shì)頭、開創(chuàng)發(fā)展的好局面，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的難得機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以跨入全省中等城市行列、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，鞏固好基礎(chǔ)，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大跨越，著力民心民生，著力產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)和諧開放、生態(tài)宜居、文明富裕的新武陟。
“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
—— 經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%左右，2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過46000元，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
—— 發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣居民消費(fèi)率達(dá)到30%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為7∶69∶24；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)18%以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)22%以上；研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.8%以上。
—— 群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27000元左右，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元左右，年均增長(zhǎng)13%。社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)走在全市前列。全社會(huì)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，職業(yè)技術(shù)教育有較大發(fā)展；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上。
—— 生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較“十一五”末降低15%左右；基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于4.3萬公頃；主要污染物排放總量達(dá)到國(guó)家和省、市下達(dá)的控制目標(biāo)要求，二氧化硫年排放量減少5.5%以上，氮氧化物、氨氮、重金屬排放量減少7.5%左右；縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，縣城生活污水集中處理率達(dá)85%；林木覆蓋率達(dá)28%以上。
“十二五”期間的總體戰(zhàn)略是：跨入全省中等城市行列、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市?？缛胫械瘸鞘行辛芯褪且ㄟ^五年努力使武陟城區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到39萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)撤縣建市；建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市就是建設(shè)城市新區(qū)，發(fā)展中心城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中充分顯現(xiàn)“腹地效應(yīng)”，推動(dòng)武陟城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。
“十二五”期間要始終把握五項(xiàng)基本原則：
—— 堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。始終不渝把發(fā)展抓在手上，咬定發(fā)展不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖。一切圍繞發(fā)展，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，在發(fā)展中破解難題，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在發(fā)展中提質(zhì)增效，讓發(fā)展的潛能得到充分釋放。
—— 堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)力量。始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣、興工強(qiáng)縣”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，集中精力抓好工業(yè)企業(yè)，集中資源服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目，集中智慧提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，激活存量，擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
—— 堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手。按照“三具兩基一抓手”的要求，實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化，責(zé)任落實(shí)具體化，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，步步緊跟強(qiáng)力推進(jìn)，靠項(xiàng)目增添活力，靠項(xiàng)目促進(jìn)調(diào)整，靠項(xiàng)目積蓄后勁，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越。
—— 堅(jiān)持以改革開放為根本動(dòng)力。縱深推進(jìn)行政審批、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，在改革中出思路、出特色，在創(chuàng)新中出經(jīng)驗(yàn)、出成效，真正做到以改革創(chuàng)環(huán)境，以改革促開放，以改革保穩(wěn)定；堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，最大限度地聚集人流、物流、信息流和資金流，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支持。
—— 堅(jiān)持以改善民生為最終目的。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。始終以提高群眾收入、改善人民生活為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重民享、改善民生、提升民力，讓廣大群眾最大限度地享受到改革發(fā)展成果。
《武陟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》及其說明已印發(fā)給各位代表，請(qǐng)予審議。
三、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越
2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對(duì)于確?！笆濉遍_好頭、起好步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，具有十分重要的意義。
2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，萬元GDP能耗下降3.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，凝心聚力，擴(kuò)大投入，全面加快發(fā)展步伐
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，謀劃大項(xiàng)目、推動(dòng)大投入、培育大支撐，全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
抓好在建項(xiàng)目。對(duì)于黃河集團(tuán)彩印包裝、瑞福萊交通反光材料等50個(gè)在建項(xiàng)目，倒排工期，跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早建成、早見效，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推進(jìn)重大項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施“135”計(jì)劃，抓好投資超30億元的京能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)江河紙業(yè)30萬噸紙、瑞豐紙業(yè)15萬噸紙和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)投資超10億元項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)投資超億元項(xiàng)目；加速推進(jìn)豫冠制品8千萬只玻璃燈管、金滔電纜高科技環(huán)保電纜生產(chǎn)等103個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成項(xiàng)目投資60億元以上。
精心謀劃項(xiàng)目。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃儲(chǔ)備億元以上前期項(xiàng)目148個(gè)、總投資589億元，加快運(yùn)作好總投資29億元的江河紙業(yè)100萬噸高檔文化用紙擴(kuò)建、總投資26億元的鄭焦城際鐵路武陟車站金融、教育、住宅高檔綜合社區(qū)建設(shè)、總投資20億元的河南晉開集團(tuán)武陟綠宇化工年產(chǎn)30萬噸合成氨暨52萬噸尿素生產(chǎn)等一批投資10億元以上的重大支撐項(xiàng)目，為跨越發(fā)展集聚強(qiáng)大后勁。同時(shí)，加大項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)50個(gè)以上項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。
完善項(xiàng)目機(jī)制。落實(shí)跑項(xiàng)目、跑資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)評(píng)審制度，推行項(xiàng)目建設(shè)投資評(píng)估和考核辦法，堅(jiān)持一月一督導(dǎo)、雙月一觀摩、季度一奠基的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大投資規(guī)模、提升投資質(zhì)量、加快投資進(jìn)度，力促項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。
（二）以新型工業(yè)化為方向，扶優(yōu)育強(qiáng)，提質(zhì)增效，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化要求，大力實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，膨脹規(guī)模，培優(yōu)育強(qiáng)，推進(jìn)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。
做強(qiáng)骨干企業(yè)。實(shí)施上市后備企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)與AA級(jí)證券公司的合作，力爭(zhēng)江河紙業(yè)、飛鴻包裝等企業(yè)完成股份制改造，加快上市步伐；篩選一批后備上市企業(yè)，重點(diǎn)培育，梯次推進(jìn)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)對(duì)內(nèi)品牌共享、集團(tuán)發(fā)展，對(duì)外掛靠重組、戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)整合江河紙業(yè)、南北紙業(yè)、廣源紙業(yè)、大指造紙裝備等關(guān)聯(lián)企業(yè)，組建造紙企業(yè)集團(tuán)，打造全國(guó)有影響的造紙品牌；支持飛鴻安全玻璃加強(qiáng)與新飛、LG等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建飛鴻品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)全年新增銷售收入超億元企業(yè)10家，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)4家。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)造紙、食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好中瑞5萬噸休閑食品、鄭州恒云肉制品深加工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)斯美特公司、龍?jiān)蠢鋬鍪称返绕髽I(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品換代，力爭(zhēng)食品加工業(yè)銷售收入達(dá)到130億元；積極發(fā)展彩印包裝、口杯紙等造紙產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品，依托現(xiàn)有企業(yè)編制實(shí)施重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)造紙及紙制品業(yè)銷售收入達(dá)到80億元；加快實(shí)施天津藥業(yè)擴(kuò)建、艾卡橡膠產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極發(fā)展高效阻燃劑、防水材料等新興化工產(chǎn)品，膨脹規(guī)模，延伸鏈條，力爭(zhēng)醫(yī)藥化工業(yè)銷售收入超60億元；實(shí)施好30個(gè)總投資50.5億元的機(jī)械制造類項(xiàng)目，加快推進(jìn)中軸皇馬專用車產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江石油機(jī)械抽油抽氣機(jī)等項(xiàng)目，提升產(chǎn)出效益，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到70億元。
推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、工程技術(shù)中心1家。推進(jìn)企業(yè)消除零專利，創(chuàng)建2家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，專利申請(qǐng)200件以上。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家以上。加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)展省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個(gè)、名牌企業(yè)2家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)。
強(qiáng)力節(jié)能減排。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和全社會(huì)節(jié)能；督促重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，跟蹤落實(shí)輔仁懷慶堂、綠宇化工等能量系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目，完成節(jié)能降耗約束指標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)保治理，鞏固圪垱店皮毛群、小麻村皮革群等重點(diǎn)區(qū)域污染整治成果，加強(qiáng)污染源頭控制，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（三）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
堅(jiān)持把推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為工作重點(diǎn)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；實(shí)施謝旗營(yíng)鎮(zhèn)、喬廟鄉(xiāng)、大虹橋鄉(xiāng)2.4萬畝土地綜合整治項(xiàng)目，搞好北郭鄉(xiāng)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程；開展“百千萬”糧食高產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，建立5個(gè)萬畝高產(chǎn)示范方，糧食總產(chǎn)量達(dá)到56萬噸以上。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝、有效灌溉面積1.5萬畝；加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，推廣玉米收獲機(jī)等新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械1500臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植布局，打造特色農(nóng)業(yè)，以北郭西余會(huì)村、圪垱店高伊村日光溫室為支撐，新增蔬菜種植基地1000畝；以“武陟大米”列為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品為契機(jī)，新增無公害大米生產(chǎn)基地2000畝；以大虹橋黃梨、三陽蜜桃為基礎(chǔ)，新增小雜果基地5000畝。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)畜牧、生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，力爭(zhēng)跨入全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列。致力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，啟動(dòng)生態(tài)廊道、生態(tài)示范造林工程，植樹1.5萬畝，林木覆蓋率達(dá)到23.9%。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，新增市級(jí)以上示范合作社2家、省級(jí)1家。積極培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持龍?jiān)蠢鋬?、永盛懷藥、康利達(dá)食品等企業(yè)發(fā)展壯大，新增市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)、產(chǎn)品3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建成省級(jí)冷凍食品質(zhì)量安全檢測(cè)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
建設(shè)新農(nóng)村。深入開展“清潔家園”行動(dòng)，落實(shí)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生“四有一落實(shí)”管理機(jī)制，集中實(shí)施改水改廁、安全飲水、農(nóng)村體育健身工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培育建設(shè)14個(gè)新農(nóng)村示范村。探索建立農(nóng)村土地市場(chǎng)，鼓勵(lì)集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)建設(shè)用地合理布局。開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施，幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
（四）以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，完善功能，優(yōu)化布局，打造縣域發(fā)展重要增長(zhǎng)極
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域發(fā)展的核心載體，按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的總體要求，拉大框架，完善功能，提升水平，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資68億元，確保走在全省前列。
拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)“南延?xùn)|擴(kuò)”，實(shí)施工業(yè)路、東四環(huán)南延工程，對(duì)接新洛路東延段；抓好朝陽二路、朝陽三路、武商路、建設(shè)路東擴(kuò)改造工程，配套建設(shè)好供排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、供氣、供熱等設(shè)施，拉大框架，完善功能，增強(qiáng)集聚區(qū)承載能力。
提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房預(yù)留區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10幢、9萬平方米；加大標(biāo)準(zhǔn)廠房宣傳推介力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)電子、服裝、食品等產(chǎn)業(yè)入駐，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)新入駐項(xiàng)目15個(gè)以上，確保已建廠房全部投用。建立入?yún)^(qū)項(xiàng)目評(píng)審制度，提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。加快建設(shè)造紙產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大產(chǎn)業(yè)集群；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)富萊格超硬材料、鑫諾泰克6萬噸光伏材料輔材等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)用電、稅收等優(yōu)惠政策，吸引重大項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，年內(nèi)建成項(xiàng)目30個(gè)，其中億元項(xiàng)目10個(gè)以上。
完善集聚區(qū)服務(wù)功能。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，明確界定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理職能，優(yōu)化行政資源配置，理順行政管理體制。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)大廳，實(shí)行職能服務(wù)部門集中辦公制度，提升服務(wù)效率。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立土地收儲(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制，全年收儲(chǔ)土地2000畝，保證入?yún)^(qū)項(xiàng)目用地需求。充實(shí)壯大集聚區(qū)銀河投資公司資本規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展集聚區(qū)擔(dān)保公司、貸款公司，完善集聚區(qū)投融資體系，為集聚區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展提供資金保障。
推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快開發(fā)詹店工貿(mào)區(qū)，健全體制機(jī)制，完善管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，組織相關(guān)部門設(shè)立工貿(mào)區(qū)分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理服務(wù)功能；抓好道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建工貿(mào)區(qū)發(fā)展框架，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭(zhēng)建設(shè)億元以上項(xiàng)目4個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資3億元。編制實(shí)施陶封工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，引導(dǎo)周邊企業(yè)集中連片發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)專業(yè)園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（五）以招商引資為動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力提升對(duì)外開放水平
堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，實(shí)施大招商，促進(jìn)大開放，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展大跨越。
突出重點(diǎn)區(qū)域招商?？v深推進(jìn)“面向鄭州、服務(wù)鄭州”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與駐鄭行業(yè)商會(huì)的溝通聯(lián)系，深入研究駐鄭國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、擴(kuò)張動(dòng)向，找準(zhǔn)掛靠、配套的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接，上門招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，努力把我縣建設(shè)成為服務(wù)鄭州的產(chǎn)業(yè)配套基地。認(rèn)真研究長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，依托廣交會(huì)、廈洽會(huì)、中博會(huì)等重大節(jié)會(huì)，舉辦大型招商推介活動(dòng)10次以上，力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金50億元。
依托平臺(tái)招商。組建縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店工貿(mào)區(qū)和陶封工業(yè)區(qū)專門的招商團(tuán)隊(duì)，完善園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，根據(jù)園區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚地，實(shí)行專業(yè)招商，集中承接行業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)吸引造紙、裝備制造、食品加工、新能源、物流、電子等產(chǎn)業(yè)分區(qū)入駐發(fā)展，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)局委、一套方案、一抓到底”的推進(jìn)模式，組建造紙、食品、醫(yī)藥化工、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)等專業(yè)化招商小組，有針對(duì)性地引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條。重點(diǎn)推動(dòng)江河紙業(yè)與山東晨鳴紙業(yè)，龍?jiān)蠢鋬鍪称放c鄭州三全食品，長(zhǎng)江制動(dòng)器與南京江寧汽車制動(dòng)器基地，天津藥業(yè)與西安、大興等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，打造重要的造紙工業(yè)生產(chǎn)基地、速凍食品加工基地、制動(dòng)器產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥基地，力爭(zhēng)四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。
組織開展“百企招商”。突出企業(yè)招商主體，篩選50家縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，組建招商隊(duì)伍，深入研究大型跨國(guó)公司、央企及省內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略投資方向，加強(qiáng)對(duì)接銜接，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目；圍繞技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、膨脹規(guī)模，以合資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種形式，吸納各類資金，做大做強(qiáng)企業(yè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。動(dòng)員鼓勵(lì)來武投資的50家重點(diǎn)外來企業(yè)，挖掘人緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，現(xiàn)身說法，以商招商，力爭(zhēng)吸引一批與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)到武陟投資興業(yè)。
擴(kuò)大外貿(mào)出口。抓住焦作建設(shè)海關(guān)機(jī)遇，落實(shí)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，指導(dǎo)飛鴻安全玻璃、愛華畜產(chǎn)品等重點(diǎn)出口企業(yè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%以上。
（六）以三產(chǎn)繁榮為目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，彰顯特色，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)持把壯大三產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育縣域發(fā)展新亮點(diǎn)。
創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳投資環(huán)境金融生態(tài)縣。大力發(fā)展銀行業(yè)，開業(yè)運(yùn)營(yíng)焦作商行武陟分行，引進(jìn)3家鄭州股份制銀行在武開展業(yè)務(wù)；深化金融改革，加快農(nóng)信社商業(yè)銀行改制步伐，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣保單、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和中小企業(yè)互聯(lián)互保貸款等金融產(chǎn)品；建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮城投公司融資擔(dān)保作用，提高政府投融資平臺(tái)的融資能力，解決發(fā)展資金難題。積極發(fā)展證券業(yè)，加強(qiáng)與風(fēng)投基金、創(chuàng)投公司等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的合作，改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快發(fā)展金融中介服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)高資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融中介組織，規(guī)范擔(dān)保、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)，新增小額貸款公司2家。
提升發(fā)展物流業(yè)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃總投資10億元的集聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配載等多位一體的大型物流園區(qū)，吸引戰(zhàn)略性物流企業(yè)落戶，推進(jìn)汽車修配、飲食住宿、信息服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈；積極運(yùn)作武陟火車站升級(jí)改造為貨運(yùn)編組站，加快建設(shè)鑫糧物流園區(qū)，打造區(qū)域性物流中心。
繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌發(fā)展專營(yíng)店、連鎖店，建設(shè)龍鳳苑商業(yè)步行街，培育胖發(fā)祥連鎖百貨超市品牌，提升商貿(mào)發(fā)展水平。高起點(diǎn)規(guī)劃鄭焦城際鐵路武陟車站周邊商貿(mào)服務(wù)區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)。扎實(shí)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新工作，規(guī)范萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程“農(nóng)家店”，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
整合發(fā)展旅游業(yè)。建設(shè)黃河文化大觀項(xiàng)目，完成嘉應(yīng)觀東道院布展和中軸線維修工程；啟動(dòng)妙樂寺塔開發(fā)工程，整合區(qū)域景區(qū)資源，開通武陟文化一日游線路。實(shí)施“百村萬戶、旅游富民”項(xiàng)目，建設(shè)龍?jiān)存?zhèn)萬花村、嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)楊莊村兩個(gè)旅游專業(yè)村。編制黃河文化園修建性詳規(guī)，建設(shè)高檔次休閑樂園、觀光農(nóng)莊，打造都市漫生活休閑基地。
加快發(fā)展文化業(yè)。做好重點(diǎn)保護(hù)文物申報(bào)工作，深度開發(fā)文物、民俗、名人等傳統(tǒng)文化資源，擴(kuò)大武陟文化影響力。興建一批休閑會(huì)所、酒吧、茶社等高檔文化娛樂場(chǎng)所，營(yíng)造城市現(xiàn)代文化氛圍。大力發(fā)展廣告?zhèn)髅?、婚慶禮儀、演藝演出、健身會(huì)所等新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展“廣場(chǎng)文化活動(dòng)”和“健康文化進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”，豐富群眾文化生活。
（七）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，打造亮點(diǎn)，提升品位，致力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，加快城市建設(shè)，提升城市品位，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)、城東新區(qū)集中行政辦公區(qū)修建性詳規(guī)、城區(qū)排水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，申報(bào)實(shí)施村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。加強(qiáng)規(guī)劃控制和管理，嚴(yán)查違法違規(guī)建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。
加快推進(jìn)城市建設(shè)。抓好木欒大道南穿、城東新區(qū)區(qū)間路、新洛路升級(jí)東延等工程，進(jìn)一步拉大城區(qū)框架，拓展發(fā)展空間。建設(shè)城東新區(qū)污水處理廠、城區(qū)雨水污水收集管網(wǎng)工程，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完善城市功能。實(shí)施城中村試點(diǎn)改造，整村推進(jìn)、整體開發(fā)。繼續(xù)開展精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，引進(jìn)大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與城市建設(shè)，打造城市標(biāo)志性建筑，提高城市品位，建設(shè)宜居縣城。同時(shí)，配合搞好武西高速桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路、焦作塔南路延伸等省市重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化城市綜合管理。健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位管理，推行數(shù)字城管，規(guī)范城區(qū)秩序，促進(jìn)道路暢通，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。實(shí)施城區(qū)綠化、美化工程，高層次升級(jí)改造入城口和一批游園景點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)綠化工業(yè)路南段、朝陽二路和東四環(huán)；組織開展庭院綠化、門前綠化、空閑地綠化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城。
扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。示范推進(jìn)大封新鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目，加快西陶、詹店等鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)步伐，完善小城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。調(diào)整縣城周邊行政區(qū)劃，籌建3—4個(gè)街道辦事處，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)化管理。選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的1個(gè)中心鎮(zhèn)、10個(gè)中心村作為試點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展，使之盡快成為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要支撐。
（八）以民生改善為根本，強(qiáng)化保障，和諧發(fā)展，力促各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使廣大群眾共享發(fā)展成果，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
扎實(shí)為民辦好十件實(shí)事。1、完善農(nóng)村困難家庭、困難學(xué)生救助制度，建立城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度，為城鄉(xiāng)80歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。2、建設(shè)第四人民醫(yī)院，完成大虹橋鄉(xiāng)陽城衛(wèi)生院病房樓改造，為全縣50%居民建立健康檔案。3、建成嘉應(yīng)觀等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100家農(nóng)家書屋，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作。4、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。5、扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款8000萬元。6、啟用縣物流中心客運(yùn)站，建成物流中心貨運(yùn)大樓，新建地方道路50公里，完成獲軹線改造37公里。7、繼續(xù)實(shí)施低收入家庭住房補(bǔ)貼制度，建成廉租住房2萬平方米，解決400戶低收入家庭住房問題。8、加快推進(jìn)校安工程建設(shè)，完成育才小學(xué)等36所學(xué)校校安工程建設(shè)。9、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)完善工程，新建龍?jiān)?10千伏變電站，擴(kuò)建大虹橋110千伏變電站。10、啟動(dòng)體育場(chǎng)館建設(shè)工程。
切實(shí)提高社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，建成投用就業(yè)培訓(xùn)示范基地，啟動(dòng)建設(shè)就業(yè)服務(wù)中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8400人；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；落實(shí)五保供養(yǎng)政策，推進(jìn)縣老年福利中心、龍?jiān)存?zhèn)中心敬老院改建，搞好縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施龍?jiān)存?zhèn)、北郭鄉(xiāng)、圪垱店鄉(xiāng)3個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，扶持薄弱學(xué)校，規(guī)范民辦教育，重視發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；完成職教中心國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校申報(bào)，爭(zhēng)創(chuàng)河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新農(nóng)合制度，做好護(hù)理學(xué)校民辦高等院校申報(bào)，完成護(hù)理學(xué)校綜合教學(xué)樓工程建設(shè)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院搬遷工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影“2131”工程，有線電視新入戶5000戶。深入開展出生缺陷干預(yù)和出生人口性別比偏高集中治理，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)開展閑置低效利用土地清查處置，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。積極做好雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作，切實(shí)保障婦女、兒童權(quán)益；認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象等工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展“平安武陟”、“法治武陟”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，大力實(shí)施“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“大走訪”活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。全面啟動(dòng)“六五”普法依法治縣規(guī)劃。穩(wěn)妥推進(jìn)第七屆村民委員會(huì)換屆。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品、企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、學(xué)校幼兒園、建筑工地、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大安全隱患排查和整治力度，預(yù)防重特大事故發(fā)生。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善大調(diào)處機(jī)制，積極化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
四、勤廉執(zhí)政，努力適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求
鞏固好基礎(chǔ)，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大跨越，政府重任在肩。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的需要和群眾的要求，強(qiáng)化自身建設(shè)，提升施政水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
科學(xué)施政，提升效能。堅(jiān)持用科學(xué)的思路引領(lǐng)發(fā)展，完善重大事項(xiàng)集體決策制度，實(shí)行公眾參與、聽證評(píng)議、專家論證、集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，不斷提高決策水平。強(qiáng)化專項(xiàng)督查、跟蹤督查，修訂完善目標(biāo)考核辦法，推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)。深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為；堅(jiān)持項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，落實(shí)部門服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高行政效能。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新爭(zhēng)先。扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三講”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度，全面提升干部的開拓創(chuàng)新能力和干事創(chuàng)業(yè)水平。堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”工作法，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，多做有利發(fā)展的事，多做維護(hù)團(tuán)結(jié)的事，多做勇挑重?fù)?dān)的事，多做真切實(shí)在的事，多做實(shí)事求是的事，多做為民謀利的事，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)實(shí)在在解難題、抓工作、干事業(yè)。進(jìn)一步解放思想，敢闖敢試，大膽實(shí)踐，用全新的思路、創(chuàng)新的方法推動(dòng)發(fā)展。按照“全市居前列，全省有位次，全國(guó)有影響”的要求，拉高標(biāo)桿，自我加壓，以一流的業(yè)績(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)部署和決定，維護(hù)縣委權(quán)威；主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案；加快電子政務(wù)建設(shè)，建成行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大政務(wù)信息公開力度，提高行政透明度，接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)行政程序建設(shè)，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，防止行政不作為、亂作為和違法施政現(xiàn)象發(fā)生，提高政府依法行政水平，創(chuàng)建法治型政府。
廉潔自律，樹立形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善廉潔自律制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。落實(shí)政府投資項(xiàng)目“十個(gè)百分之百”和“工程招標(biāo)代理”制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度，開展糾風(fēng)治亂活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持量力而行，勤儉辦事，珍惜民資民力，降低行政成本，樹立清正廉明的政府形象。
各位代表，回首“十一五”，我們?nèi)f眾一心、成就輝煌；展望“十二五”，我們豪情滿懷、信心百倍！讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為武陟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越而努力奮斗！