—— 2015年3月2日在武陟縣第十三屆人民代表大會
第四次會議上
縣發(fā)展和改革委員會主任 郭艷敏
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。
一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2014年，面對“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展”的總基調(diào)，強(qiáng)力實施六大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，計劃執(zhí)行情況總體良好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成280億元，增長9.5%，增幅居六縣市第一位；固定資產(chǎn)投資完成257.8億元，增長21.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成77.8億元，增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23169元，增長9.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)12567元，增長10.2%。發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，公共財政預(yù)算收入完成9.68億元，增長13.8%，增幅居六縣市第一位；稅收收入6.39億元，增長19.1%，總量和增幅均居六縣市第一位。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,質(zhì)量效益顯著提升。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”指導(dǎo)思想不動搖，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成168.8億元，增長12%，總量及增幅均居六縣市第二位。一是出臺促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施。及時召開工業(yè)振興大會，出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，在融資扶持、用地保障、協(xié)會成立、市場開拓等方面做工作搞服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。成功創(chuàng)建省級研發(fā)平臺2家、市級研發(fā)平臺8家，列入省級以上科技項目5項，新增焦作市高新技術(shù)企業(yè)8家；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實施科技聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)項目32項。積極推動科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化實施，通過省級科技成果鑒定7項，我縣被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣。三是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施了“四縱四橫”8條道路建設(shè)，建設(shè)了黃河糧油機(jī)械、宏基重工、三和水工等一批重大項目，磨料磨具、車邦汽車用品等項目建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務(wù)收入等主要指標(biāo)位居全省前列，跨入省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。
（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化科學(xué)推進(jìn)。一是加快中心城區(qū)建設(shè)。堅持老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，不斷完善中心城區(qū)配套功能，提升承載能力。老城區(qū)實施了興華路、和平路、朝陽二路等城區(qū)道路改造工程，建設(shè)了怡心苑、和平游園、勝利游園和木欒大道、文化路垃圾中轉(zhuǎn)站等一批市政設(shè)施，開通運(yùn)營了城市公交，集中供熱已在城區(qū)21家企業(yè)運(yùn)行，實現(xiàn)全市首家縣級城區(qū)集中供熱。與河南德正集團(tuán)合作，采取PPP模式啟動了木欒新區(qū)和特色商業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。謀劃了“回”字形城市環(huán)線，京廣鐵路詹店段改線順利通車，鄭焦城際鐵路全線閉合，即將開通運(yùn)營，S104改線、鄭云高速等工程進(jìn)展順利；新修改建縣鄉(xiāng)村道路152.6公里，交通體系日益完善。三是提升城鄉(xiāng)管理水平。推行“精細(xì)化”城市管理模式，建立了美麗機(jī)關(guān)、居民樓院和五小門店等評選機(jī)制，集中整治市容環(huán)境，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)驗。加大生態(tài)文明建設(shè)，獲全國“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，首批30個示范村累計投入8700余萬元，用于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生保潔，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施了千億斤糧食田間工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等項目，新增節(jié)水灌溉面積11.8萬畝、有效灌溉面積7萬畝、旱澇保收田4萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)55.48萬噸，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，打造了沿新孟路高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范帶、沿黃畜牧養(yǎng)殖示范帶、謝旗營苗木花卉基地、喬廟水景蓮藕基地等一批示范基地，新增財旺農(nóng)機(jī)合作社等3家國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；實施十大林業(yè)生態(tài)工程，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開；培育省級產(chǎn)業(yè)集群2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社110家、家庭農(nóng)場37家，數(shù)量全市最多。
（四）加快旅游商貿(mào)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)提速升級。堅持把培育壯大第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，突出發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提升。一是提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。嘉應(yīng)觀景區(qū)榮獲國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)稱號，開工建設(shè)了總投資29億元的嘉應(yīng)大觀園和總投資10億元的鑫居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，完成了黃河風(fēng)情大道綠化亮化，景區(qū)游客服務(wù)中心和九孔牌坊正在建設(shè)。妙樂寺塔景區(qū)完成了寺廟區(qū)四座大殿主體工程和遺址公園區(qū)建設(shè)。青龍宮景區(qū)完成了青龍文化廣場古典音樂噴泉和青龍故居生活體驗館主體工程。加大旅游市場宣傳推介力度，精心謀劃了五一、十一長假旅游推介活動。二是加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。投資12億元的萬佳匯國際商貿(mào)城項目順利推進(jìn)；與鄭州新田集團(tuán)達(dá)成了輔仁老廠區(qū)城市綜合體開發(fā)意向；組織兩批電子商務(wù)專題培訓(xùn)，在鄭東新區(qū)舉辦電商發(fā)展座談會，注冊成立河南趕會電子商務(wù)公司，實現(xiàn)了電子商務(wù)發(fā)展良好開端；謀劃了河南（武陟）干線鐵路公路綜合物流港項目，項目預(yù)可研正在編制。三是提升金融服務(wù)能力。開展了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作，啟動了農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作；改善中小企業(yè)融資環(huán)境，著力打造中小企業(yè)扶持基金、過橋基金和中擔(dān)保公司3個平臺，緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難問題。12月末，全縣商業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額73.4億元，較年初新增5.4億元。
（五）扎實推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開發(fā)的決策部署，抓改革、促開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。一是扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。按照“三集中、三直接”的原則，改造升級縣行政服務(wù)中心，成立全市首家便民服務(wù)大廳，進(jìn)駐單位18個，專職承辦與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的125項民生事項；清理壓縮行政審批事項169項，壓減率達(dá)30.5%；探索城市管理改革，組建城市管理行政執(zhí)法局；啟動中心城區(qū)社區(qū)化管理模式，掛牌成立6個社區(qū)居委會；深入開展綜合治稅，加快推行公務(wù)卡制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付等財稅體制改革。同時，政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村改革、教育醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重點領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。二是全力擴(kuò)大對外開放。推進(jìn)“分塊招商、歸口洽談、前置評估、集中簽約、分批開工、后期跟蹤”六步招商法，組織了三批外出招商活動，引進(jìn)了中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備、格力電器倉儲物流等一批重大項目。
（六）民生保障堅實有力，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，全年民生支出達(dá)到15.9億元，占全縣公共財政預(yù)算支出的68.5%。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力、在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)人員9398人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.58億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500余人。二是健全社會保障。提高了企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等，將關(guān)閉破產(chǎn)國有集體企業(yè)退休人員和特困企業(yè)退休人員納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系。實施3.6萬平米如意公租房二期和2.3萬平米墾區(qū)危房改造工程，完成了養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程，建成農(nóng)村慈善幸福院78所。三是建設(shè)一批民生項目。改造36所學(xué)校校舍和10所農(nóng)村薄弱學(xué)校，城區(qū)新建1所初中和2所幼兒園，國家義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建通過省政府評估；縣人民醫(yī)院遷建工程順利推進(jìn)，精神衛(wèi)生醫(yī)院病房樓主體竣工；改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)規(guī)范化衛(wèi)生室40所。同時，深入開展打擊非法集資、食品藥品安全、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等專項行動或活動，社會治安、平穩(wěn)物價、安全生產(chǎn)和信訪等形勢總體良好，社會大局和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和矛盾：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力還需增強(qiáng)，資金保障、環(huán)境容量、土地供應(yīng)等要素制約日益突出；三是城市功能亟待完善，供暖、供氣、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，木欒新區(qū)文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不足，老城區(qū)部分路段高峰期交通擁堵。這些問題都需要采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
2015是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。縣委經(jīng)濟(jì)工作會議系統(tǒng)闡述了新常態(tài)下我縣面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會等會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為動力，以依法行政為保障，堅持“三個更加注重”發(fā)展原則，堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)風(fēng)險防控，著力改善民生，穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，全面加快新興中等城市和美麗武陟建設(shè)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。
按照上述總體要求，綜合考慮多種因素，提出2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%。
2、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。
3、社會消費(fèi)品零售總額增長13%。
4、全社會固定資產(chǎn)投資增長19%。
5、公共財政預(yù)算收入增長9.5%。
6、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%。
7、農(nóng)民人均純收入增長9%。
8、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
9、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo)任務(wù)。
三、2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
圍繞縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，重點抓好以下工作：
（一）推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，提升質(zhì)量效益。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”指導(dǎo)思想不動搖，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)節(jié)。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測、監(jiān)測，及時掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、發(fā)展態(tài)勢。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，制定有針對性的政策措施對策。二是育集群，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大工業(yè)規(guī)模。加快實施輔仁生物制藥、靈佑藥業(yè)等項目，拉長拉寬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條；積極運(yùn)作紙制品后加工產(chǎn)業(yè)園和批發(fā)市場等項目，發(fā)展紙制品終端消費(fèi)產(chǎn)品，提升造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推動磨料磨具產(chǎn)業(yè)上檔升級，盡快實施磨料磨具三期項目，發(fā)展金剛石、超硬刀具等高端產(chǎn)品，打造磨料磨具產(chǎn)業(yè)基地。同時，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用，推動制動器、專用車、食品等行業(yè)抱團(tuán)取暖、轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位。三是夯平臺，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完善配套服務(wù)功能，啟動企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，抓好“四縱四橫”道路建設(shè)，實施好北賈、黃樹搬遷工程，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；加快推進(jìn)中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備、格力電器倉儲物流項目，建成投產(chǎn)黃河糧油機(jī)械、宏基重工等項目，努力實現(xiàn)“爭強(qiáng)晉星”目標(biāo)。四是重創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型升級提供支撐。發(fā)揮好科技專項經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，堅持把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場需求聯(lián)系起來，激勵企業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新活力。年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級研發(fā)平臺2家、省級科技成果5項。
（二）轉(zhuǎn)變投資理念，擴(kuò)大有效投入。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵，特別是擴(kuò)大有效投入。一是積極轉(zhuǎn)變投資理念。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會效益為核心，逐步改變以往單純追求規(guī)模擴(kuò)張的投資理念。進(jìn)一步理清理順政府和市場的關(guān)系，走出政府主導(dǎo)投資的增長模式，發(fā)揮政府投資對民間投資和社會資本的帶動和引導(dǎo)作用。二是以消費(fèi)需求為導(dǎo)向促進(jìn)投資增長。大力支持與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級密切相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，提高消費(fèi)與投資的協(xié)調(diào)性，推動投資健康平穩(wěn)增長。三是找準(zhǔn)投資和建設(shè)項目方向。準(zhǔn)確把握國家投向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，積極爭取更多國家定向政策和資金支持。四是加快項目進(jìn)度提高項目質(zhì)量。持之以恒抓好縣重點項目建設(shè)，完善項目評估、跟蹤服務(wù)、監(jiān)督檢查等制度，不斷提高重大項目的履約率、落地率、開工率和竣工投產(chǎn)率。
（三）全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放。一是落實好重要改革事項。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化法制建設(shè)和信訪工作，建立適應(yīng)新常態(tài)的高效率政府機(jī)關(guān)。深化行政審批制度改革、金融改革、農(nóng)村改革、土地制度改革和公務(wù)用車制度改革，創(chuàng)新人才培育機(jī)制，完善政府預(yù)算體系，積極做好政府債務(wù)化解，清理壓縮財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。二是全力擴(kuò)大開放。繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，堅定不移推進(jìn)招商引資工作，重點圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)業(yè)競爭力引項目、上項目，以大招商推動大開放、促進(jìn)大發(fā)展。認(rèn)真落實國家出臺的鼓勵民間投資政策，吸引民資參與生態(tài)環(huán)保、能源設(shè)施投資、社會事業(yè)投資、交通、農(nóng)業(yè)和水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。全面落實各項出口扶持政策，支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)，積極鼓勵企業(yè)開展對外合作，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
（四）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，筑牢發(fā)展平臺。圍繞建設(shè)新興中等城市目標(biāo)，突出中心帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是提升中心城區(qū)建設(shè)。扎實推進(jìn)老城區(qū)改造，繼續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，改造文化東路，貫通河朔大道，實施廣濟(jì)路等新建道路，整修一批老城區(qū)背街小巷，建設(shè)一批街心游園、集貿(mào)市場和垃圾中轉(zhuǎn)站。積極引進(jìn)知名開發(fā)企業(yè)，力促城中村改造、重點片區(qū)改造和老企業(yè)搬遷改造取得成效。加快木欒新區(qū)開發(fā)，建成站前廣場及站前路，實施創(chuàng)業(yè)路拓寬和覃懷大道南延等工程；圍繞鄭焦城際鐵路開通運(yùn)營，加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，招商落地一批項目，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、電子商務(wù)、智慧物流等新興業(yè)態(tài)，帶動木欒新區(qū)整體開發(fā)。二是提升城市管理水平。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)市容環(huán)境網(wǎng)格化管理，繼續(xù)開展經(jīng)營秩序、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等專項治理行動，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、長效化；探索實施垃圾回收利用項目，有效解決城市垃圾處理問題；加大“雙違”管控力度，堅決遏制城區(qū)及重點道路兩側(cè)違法占地、違規(guī)建設(shè)行為。三是完善交通路網(wǎng)。突出重大交通工程謀劃實施，全力服務(wù)好焦作迎賓路黃河大橋建設(shè)，建成S104改線工程；加快運(yùn)作“回”字形環(huán)線，爭取黃河灘區(qū)中心大道、焦作文昌路南延及沁河大橋等項目列入省計劃盤子。加快建設(shè)山詹線、S308等干線公路，新建改造縣鄉(xiāng)村道路120公里以上。四是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固第一批美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建成果，整合各類項目資金實施第二批46個示范村建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展；加大農(nóng)村保潔投入，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制。五是加速人口轉(zhuǎn)移集聚。落實戶籍制度改革政策，著力解決好就業(yè)、教育、安居、就學(xué)等問題，增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力，提升城市承載力、吸引力，推動農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建，實施好千億斤糧食田間工程、中低產(chǎn)田改造等項目，提高農(nóng)業(yè)科技含量和物資裝備水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好項目謀劃招商工作，打造嘉應(yīng)觀景區(qū)鑫居農(nóng)業(yè)園、妙樂寺塔景區(qū)現(xiàn)代休閑果品采摘園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、大封黃河濕地公園、喬廟水景蓮藕農(nóng)業(yè)觀光園五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和三陽綠色蔬菜、大封四大懷藥精品、謝旗營苗木花卉、詹店休閑垂釣和小董食用菌五個特色農(nóng)產(chǎn)品基地。三是積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合重組、優(yōu)化提升，探索發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，培育一批管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、帶動力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭取康利達(dá)肉品、恒康肉品成功申報省級集群。
（六）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是加快旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游提升戰(zhàn)略，建成啟用游客服務(wù)中心，開園運(yùn)營眾慧嘉應(yīng)大觀園水上樂園、機(jī)動樂園和鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園等項目，啟動建設(shè)嘉應(yīng)大觀園溫泉酒店、生態(tài)餐廳等配套設(shè)施，豐富景區(qū)功能；加快妙樂寺塔景區(qū)控規(guī)、詳規(guī)編制，啟動商業(yè)步行街及禪修學(xué)院建設(shè)；加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)，啟動實施大封黃河濕地公園項目。同時，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，提升景區(qū)的知名度和吸引力。二是推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快實施輔仁老廠區(qū)新田時代廣場項目，推進(jìn)老城區(qū)重點區(qū)域商業(yè)綜合體建設(shè)，建成萬佳匯國際商貿(mào)城一期工程，提升城區(qū)商貿(mào)層次。編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)“河南（武陟）國家干線鐵路公路物流港”、“星通北斗智慧物流”等項目前期工作。制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建電商平臺，注重電子商務(wù)在多領(lǐng)域的應(yīng)用，為全縣特色工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)建新的渠道。同時，大力發(fā)展信息咨詢、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。
（七）突出民生改善，構(gòu)建社會和諧。堅持以人為本，更加注重改善民生，更加注重保障安居樂業(yè)，更加注重繁榮社會事業(yè)，全面促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。一是增強(qiáng)社會保障。繼續(xù)實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助下崗失業(yè)人員、殘疾人、困難群眾和零就業(yè)家庭就業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上、失業(yè)人員再就業(yè)2000人以上。實施好縣鄉(xiāng)社會保障服務(wù)設(shè)施項目，提升基層就業(yè)和社會保障服務(wù)能力。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，力爭應(yīng)保盡保。完善失地農(nóng)民保障措施，做好民營企業(yè)和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保工作。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員住房問題。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。新建仰韶小學(xué)、東馬曲小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校，新建、改擴(kuò)建5所幼兒園，實施18所中小學(xué)校舍改造工程，確保成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；鼓勵發(fā)展民辦教育，支持黃河交通學(xué)院加快二期建設(shè)，推進(jìn)焦作護(hù)理學(xué)校升專工作。建成縣人民醫(yī)院綜合病房樓，并啟動二期工程；實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建、改建和30個村級衛(wèi)生室建設(shè)；開工建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)樓、120指揮中心業(yè)務(wù)用房和中醫(yī)藥普查項目。堅持計劃生育基本國策不動搖，繼續(xù)加大出生人口性別比偏高治理力度，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深入開展群眾性體育活動，推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，建成體育公園，爭創(chuàng)全省全民健身示范縣。同時，進(jìn)一步做好食品安全監(jiān)管、應(yīng)急安全、信訪等工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
（八）主動適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。深入開展調(diào)查研究，在全面認(rèn)識新常態(tài)、把握新常態(tài)特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確“十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點和政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《武陟縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。同時，做好項目儲備，加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)部門的銜接聯(lián)系，爭取更多的重大項目進(jìn)入上級“十三五”規(guī)劃盤子。
各位代表！做好2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，真抓實干,加快新興中等城市和美麗武陟建設(shè)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
