政   府   工   作   報   告

—— 2015年3月2日在武陟縣第十三屆人民代表大會
第四次會議上
武陟縣人民政府代縣長　秦迎軍

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見。
　　一、2014年工作回顧
　　2014年是我縣發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年?？h委十一屆八次全會明確了今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和重點任務(wù)，為未來發(fā)展描繪了藍(lán)圖，指明了方向。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面落實“六大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，較好完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出新步伐。
　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的總量位次在全市前移，增長速度和質(zhì)量效益在全市領(lǐng)先。2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成280億元，同比增長9.5%；固定資產(chǎn)投資完成257.8億元，增長21.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成77.8億元，增長12.2%；公共財政預(yù)算收入完成9.68億元，增長13.8%；稅收收入完成6.39億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23169元，增長9.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)12567元，增長10.2%。社會消費(fèi)品零售總額、稅收收入等指標(biāo)總量居六縣市第一位，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、稅收收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速居六縣市第一位。
　　——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持以民生需求為導(dǎo)向的城建理念，注重完善城市功能，改造了興華路、和平路和朝陽二路等城區(qū)道路，新建怡心苑、和平游園、勝利游園和木欒大道、文化路垃圾中轉(zhuǎn)站等一批市政設(shè)施；開工建設(shè)南水北調(diào)水廠，開通運(yùn)行城市公交，城區(qū)21家企業(yè)實現(xiàn)集中供熱，城市承載力不斷提升。采取PPP模式啟動木欒新區(qū)開發(fā)，站前廣場等工程順利實施。建立城市管理常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化背街小巷、居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生治理，城市面貌持續(xù)改觀。交通體系日益完善，謀劃了“回”字形縣域道路骨干框架，京廣鐵路詹店段改線正式通車，鄭焦城際鐵路全線閉合、即將運(yùn)營，S104改線、鄭云高速等工程有序推進(jìn)，新建改建農(nóng)村道路152.6公里。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開局良好，累計投入8700萬元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村30個，一批美麗宜居村莊正在形成。
　　——工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的大形勢下，縣政府及時出臺了《保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十項工作機(jī)制》，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，破解要素瓶頸，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)苦練內(nèi)功，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，抱團(tuán)發(fā)展，工業(yè)基本面保持了健康增長的良好勢頭。2014年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成168.8億元，增長12%；百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)全口徑稅收達(dá)3.56億元，增長15.2%。創(chuàng)建省級研發(fā)平臺2個；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長57.6%。國藥容生、輔仁醫(yī)藥凍干粉針產(chǎn)能達(dá)到4億支，水針劑產(chǎn)能達(dá)到40億支；江河紙業(yè)自主研制的1500米/分大紙機(jī)項目通過中國輕工業(yè)聯(lián)合會成果鑒定，達(dá)到國際先進(jìn)水平，造紙機(jī)用高速寬幅稀釋水水力式流漿箱列入工信部工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用項目。加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平，實施了興業(yè)路東延、城際西路等8條道路工程，建設(shè)了黃河糧油機(jī)械、宏基重工、三和水工等一批10億元以上重大項目，磨料磨具、車邦汽車用品等重點項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要指標(biāo)位居全省前列，被省政府認(rèn)定為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加大環(huán)保治理力度，投資1.4億元建成第二污水處理廠，實施第一污水處理廠提標(biāo)改造；城區(qū)生活污水和工業(yè)廢水實現(xiàn)全收集，并達(dá)標(biāo)處理；圪垱店村皮毛群全面整治，小麻村皮革群得到規(guī)范；關(guān)停城區(qū)燃煤鍋爐20臺，淘汰一批黃標(biāo)車，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田9.7萬畝，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范方、千畝示范方和超高產(chǎn)攻關(guān)田各20個，全年糧食總產(chǎn)達(dá)55.48萬噸，增長3.82%。農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)成效明顯，打造了沿新孟路高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范帶、沿黃畜牧養(yǎng)殖示范帶和謝旗營苗木花卉基地、喬廟水景蓮藕基地等一批農(nóng)業(yè)示范基地，新增財旺農(nóng)機(jī)合作社等3家國家級示范社。實施十大林業(yè)生態(tài)工程，完成造林面積3.86萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，培育省級產(chǎn)業(yè)集群2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社110家、家庭農(nóng)場37家；全縣流轉(zhuǎn)土地32.9萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的62.4%。
　　——三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日益活躍。旅游開發(fā)力度加大。嘉應(yīng)觀景區(qū)被評為國家水利風(fēng)景區(qū)，總投資29億元的嘉應(yīng)大觀園和總投資10億元的鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園項目開工建設(shè)，實施了黃河風(fēng)情大道綠化亮化，景區(qū)游客服務(wù)中心即將建成；妙樂寺塔景區(qū)完成寺廟區(qū)四座大殿主體工程和遺址公園區(qū)建設(shè)，并吸引社會資本實施深度開發(fā)。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。萬佳匯國際商貿(mào)城項目順利推進(jìn)；組織兩批電子商務(wù)專題培訓(xùn)，在鄭東新區(qū)舉辦電商發(fā)展座談會，注冊成立河南趕會電子商務(wù)公司；交通運(yùn)輸業(yè)實現(xiàn)稅收1.1億元，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。金融服務(wù)更加有力。啟動了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作，開展了中小企業(yè)金融服務(wù)專項行動，全縣各項貸款余額73.4億元，較年初新增5.4億元。
　　——改革開放全面推進(jìn)。實施行政審批制度改革，全市首家建立便民服務(wù)大廳，壓減審批服務(wù)事項169項，“四證一章”兩日辦結(jié)，建設(shè)工程類項目并聯(lián)審批時限壓縮到40個工作日，重點項目審批政府購買服務(wù)制度成為全市亮點。加快公共財政改革，建立綜合治稅機(jī)制，全面推行公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，試點推行城市管理改革，城市管理行政執(zhí)法局正式運(yùn)行；啟動中心城區(qū)社區(qū)化管理模式，掛牌成立6個社區(qū)居委會。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實施。縣級公立醫(yī)院改革代表河南省迎接國務(wù)院醫(yī)改辦考核驗收。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商，推行“分塊招商、歸口洽談、前置評估、集中簽約、分批開工、后期跟蹤”六步招商法，組織三批外出招商活動，引進(jìn)了投資10億元的中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備、格力電器倉儲物流等一批重大項目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了后勁。
　　——民生質(zhì)量持續(xù)提高。進(jìn)一步加大民生投入，財政民生支出達(dá)15.9億元。建成農(nóng)村慈善幸福院78所，養(yǎng)老服務(wù)中心主體竣工。改造農(nóng)村危房800戶。將關(guān)閉破產(chǎn)國有集體企業(yè)、特困企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療保險體系。實行城鎮(zhèn)醫(yī)保按比例報銷上不封頂制度。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.58億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500余人。改造36所學(xué)校校舍和10所農(nóng)村薄弱學(xué)校；城區(qū)新建1所初中和2所幼兒園；高考本科上線人數(shù)全市第一；黃河交通學(xué)院成功晉升本科院校，當(dāng)年本?？普猩?676人。改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)規(guī)范化衛(wèi)生室40所；縣人民醫(yī)院遷建工程順利推進(jìn)。圓滿完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和第八屆村委換屆。十二屆省運(yùn)會承辦工作受到市委、市政府表彰。有效遏制非法集資行為。油氣長輸管線、非法加油站、危險化學(xué)品、食品藥品等重點領(lǐng)域安全整治成效顯著，全年整改安全隱患3365處；深入推進(jìn)平安武陟創(chuàng)建，開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村暨一村一警大走訪活動，實施了社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程；95%的村街成立群眾工作站，有效化解一批信訪積案，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　——自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立政府班子成員和部門負(fù)責(zé)人與人大代表、政協(xié)委員雙向溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案181件，辦結(jié)率100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，整治了一批“四風(fēng)”突出問題；修訂完善18項規(guī)章制度，會議、文件分別精簡51%和30%；全面公開部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，“三公”經(jīng)費(fèi)下降39.4%；加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)人員考勤管理，持續(xù)治理財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題；建立政風(fēng)行風(fēng)常態(tài)化暗訪機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；分層次開展了多種形式的廉政警示教育，政府廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。同時，人民武裝、人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災(zāi)、氣象等工作也取得新的成績。
　　各位代表，過去的一年，我們以新興中等城市和美麗武陟建設(shè)為目標(biāo)，始終堅持“三個更加注重”的發(fā)展原則，堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，以更加務(wù)實的理念、更加有效的舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。全縣上下團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，取得了一系列令人鼓舞的成績。分別榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣、全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市等榮譽(yù)；國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)驗，國家義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建通過省級評估；全省農(nóng)村幸福院建設(shè)和城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場會、全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會和全市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)依法逐級走訪現(xiàn)場會在我縣召開。去年8月28日，市委書記孫立坤在武陟調(diào)研期間，高度評價我縣“思路清、作風(fēng)正、措施硬、發(fā)展快、成效大”，并對我縣提出在七個方面“當(dāng)標(biāo)桿、做示范”的殷切期望。這些成績的取得是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有為武陟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)滯后的格局仍未改變；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大，一些潛在風(fēng)險逐步顯現(xiàn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)增長空間收窄趨緊，新上項目尚未形成骨干支撐。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)欠賬較多，民生改善、環(huán)境優(yōu)化的艱巨任務(wù)與日益尖銳的財政收支矛盾更加凸顯，可持續(xù)發(fā)展面臨諸多困境。三是深化改革和推進(jìn)法治建設(shè)的任務(wù)依然繁重，改革缺乏創(chuàng)新、亮點不多，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未有效破解；一些領(lǐng)域行政執(zhí)法不到位，全面履行法定職責(zé)的意識亟待強(qiáng)化。四是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，公職人員中仍不同程度存在不作為、亂作為和廉潔自律不嚴(yán)等問題，一些領(lǐng)域還存在腐敗現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
　　二、2015年工作總體要求和主要目標(biāo)
　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)30年高速增長后，進(jìn)入了增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，且正向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。特別是隨著鄭焦城際鐵路開通運(yùn)營，焦作迎賓路南延及黃河大橋工程全面實施，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，而且經(jīng)過近年來不懈努力，我縣發(fā)展平臺更加完備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，這些都為適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展提供了有力支撐。只要我們搶抓機(jī)遇，積極作為，一定能夠在新一輪發(fā)展中贏得主動。
　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央、省、市和縣委決策部署，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣這一中心任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為動力，以依法行政為保障，更加注重可持續(xù)，更加注重質(zhì)量效益，更加注重改善民生，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)振興、旅游提升、交通支撐、人才培育、開放帶動六大戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，全面加快新興中等城市和美麗武陟建設(shè)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。
　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；公共財政預(yù)算收入增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長19%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市下達(dá)任務(wù)。
　　各位代表，新常態(tài)需要新作為，我們將強(qiáng)化底線思維，突出問題導(dǎo)向，保持定力，主動作為，堅持既定目標(biāo)不動搖，致力推動更有質(zhì)量和效益的增長，努力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下譜寫武陟發(fā)展新篇章！
　　三、扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作
　　堅持以“六大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，力促縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、人民生活和諧幸福。
　?。ㄒ唬┮怨I(yè)振興為目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，強(qiáng)力實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，保運(yùn)行、抓提升，致力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的十項工作機(jī)制，全面加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，積極解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；建立企業(yè)資金運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，努力化解貸款鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”企業(yè)融資風(fēng)險；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，幫助困難企業(yè)防風(fēng)險、破瓶頸、渡難關(guān)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
　　培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)對外合作、戰(zhàn)略重組、延伸鏈條，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快建設(shè)輔仁生物制藥、靈佑藥業(yè)等項目，拉長醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；加快推進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)向紙制品終端消費(fèi)產(chǎn)品延伸，提升造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加快實施磨料磨具三期項目，大力發(fā)展金剛石、超硬刀具等高端產(chǎn)品，打造磨料磨具產(chǎn)業(yè)基地；積極引導(dǎo)制動器、食品加工、專用車等行業(yè)主動適應(yīng)市場變化，加快產(chǎn)品升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位。
　　著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)科技創(chuàng)新“專家?guī)?、企業(yè)庫、項目庫、成果庫”建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新、科企對接、產(chǎn)學(xué)研互動的服務(wù)體系；創(chuàng)新科技管理機(jī)制，優(yōu)化整合科技項目資金，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、獎轉(zhuǎn)股等扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式，激發(fā)創(chuàng)新動力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級研發(fā)平臺2個、省級科技成果5項。制定信息化工業(yè)化“兩化”融合實施方案，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育“兩化”融合示范企業(yè)5家，達(dá)到12家。
　　加快提升產(chǎn)業(yè)平臺。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)框架，實施北賈搬遷，啟動黃樹搬遷，拓展發(fā)展空間。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生活配套功能區(qū)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，完善生活服務(wù)設(shè)施。努力爭取專用車檢測項目、河南工業(yè)大學(xué)實訓(xùn)基地落戶武陟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支撐。加快推進(jìn)中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備、格力電器倉儲物流等項目，建成投產(chǎn)黃河糧油機(jī)械、宏基重工等一批項目，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“爭強(qiáng)晉星”目標(biāo)。
　?。ǘ┮袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
　　加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是開放帶動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，我們要在開放帶動戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，以開放的理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難題，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
　　全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商，打造嘉應(yīng)觀景區(qū)鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園、妙樂寺塔景區(qū)現(xiàn)代休閑果品采摘園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、大封黃河濕地公園、喬廟水景蓮藕農(nóng)業(yè)觀光園五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和三陽綠色蔬菜、大封四大懷藥、謝旗營苗木花卉、詹店休閑垂釣、小董食用菌五個特色農(nóng)產(chǎn)品基地。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站、氣象為民服務(wù)體系，建立智慧農(nóng)業(yè)信息平臺，打造一批智能化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完成造林面積1.9萬畝，打造沿高速、干線公路景觀林帶。
　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌實施農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田5萬畝以上，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范方、千畝示范方和超高產(chǎn)攻關(guān)田各19個。發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1000萬元，大力推廣深耕深松、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)新技術(shù)；強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合重組、優(yōu)化提升，探索發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，培育一批管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、帶動力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶流轉(zhuǎn)，鼓勵探索多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取康利達(dá)肉品、恒康肉品申報為省級產(chǎn)業(yè)集群。
　　加快建設(shè)縣域生態(tài)水系。編制縣域生態(tài)水系規(guī)劃，實施一批水系建設(shè)項目。改造治理共產(chǎn)主義渠、二四區(qū)澇河等河道；完善沁南和縣東引黃灌區(qū)末端渠系，提升引黃工程的抗旱和補(bǔ)源效能；逐步開展城區(qū)渠系生態(tài)改造，加快建設(shè)水美武陟。
　?。ㄈ┮月糜翁嵘秊橹攸c，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動力量，以發(fā)展大旅游、培育新業(yè)態(tài)為重點，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
　　強(qiáng)力推進(jìn)旅游提升戰(zhàn)略。今年是旅游提升戰(zhàn)略的“全面推進(jìn)年”。圍繞構(gòu)建“嘉應(yīng)觀景區(qū)、妙樂寺塔景區(qū)和大封黃河濕地公園金三角旅游格局”的總目標(biāo)，全面推進(jìn)規(guī)劃深化、宣傳營銷、一期開景、二期開工“四步曲”。繼續(xù)深化三大旅游園區(qū)的控規(guī)和局域性詳規(guī)；嘉應(yīng)大觀園水上樂園、機(jī)動樂園和妙樂寺塔寺廟區(qū)今年開始接待游客；啟動建設(shè)黃河濕地公園；同步實施嘉應(yīng)大觀園溫泉酒店、妙樂寺塔景區(qū)商業(yè)步行街及禪修學(xué)院等二期旅游項目。同時，舉辦一系列旅游推介活動，提升旅游知名度和影響力，打造鄭州周邊特色休閑度假旅游目的地。
　　加快發(fā)展電商物流業(yè)。制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與知名電商企業(yè)、焦作市大數(shù)據(jù)中心對接，謀劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引互聯(lián)網(wǎng)金融、保險、信息咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)平臺入駐。注重電子商務(wù)在農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的應(yīng)用，以一畝田農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)平臺、河南趕會電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目為依托，構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺，叫響武陟特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)物流與電子商務(wù)融合發(fā)展，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力促河南（武陟）國家干線公鐵聯(lián)運(yùn)物流港項目列入省以上規(guī)劃；加快構(gòu)建星通北斗智慧物流平臺，謀劃實施大宗商品綜合物流基地，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
　　改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)格局，大力引進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)，支持老城區(qū)商業(yè)區(qū)改造提升，建設(shè)輔仁老廠區(qū)新田時代廣場，建成萬佳匯國際商貿(mào)城一期工程；引導(dǎo)連鎖經(jīng)營店、專賣店等向集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村專業(yè)市場，取締農(nóng)村馬路市場，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)提檔升級。
　?。ㄋ模┮猿青l(xiāng)統(tǒng)籌為路徑，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
　　強(qiáng)力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和交通支撐戰(zhàn)略，堅持中心城區(qū)引領(lǐng)、美麗鄉(xiāng)村并進(jìn)、交通網(wǎng)絡(luò)支撐，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快建設(shè)新興中等城市。
　　強(qiáng)化中心城區(qū)帶動。圍繞“一基本兩牽動三保障”，不斷提升中心城區(qū)承載力和帶動力，吸引農(nóng)業(yè)人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移。推動城市建設(shè)由框架搭建向完善功能轉(zhuǎn)變、由注重形象向便民利民轉(zhuǎn)變，致力實施民生城建。改造文化東路，貫通河朔大道，新建廣濟(jì)路；整修一批老城區(qū)背街小巷，建設(shè)一批街心游園、集貿(mào)市場和垃圾中轉(zhuǎn)站；啟動城區(qū)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中供熱試點。堅定不移推進(jìn)木欒新區(qū)建設(shè)，建成站前廣場及站前路，實施創(chuàng)業(yè)路拓寬和覃懷大道南延工程；全面推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，招商落地一批項目，帶動木欒新區(qū)加快開發(fā)。引進(jìn)知名企業(yè)參與城市改造，力促城中村、重點片區(qū)和老企業(yè)搬遷改造取得成效。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)整治市容十亂、占道經(jīng)營、交通擁堵等突出問題，著力打造舒適宜居城市。
　　加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升首批美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建成果，實施第二批46個示范村建設(shè)；建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目整合機(jī)制，農(nóng)村垃圾處理、供排水、道路、電網(wǎng)等項目向示范村傾斜；加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，消除陳規(guī)陋習(xí)，營造良好村風(fēng)民風(fēng)。
　　提升交通支撐能力。全力服務(wù)推進(jìn)事關(guān)我縣戰(zhàn)略格局的四大重點交通工程，保障鄭焦城際鐵路通車運(yùn)營、S104改線（G327）全線貫通、焦作迎賓路南延及黃河大橋和鄭云高速順利建設(shè)；積極爭取黃河灘區(qū)中心大道、焦作文昌路南延及沁河大橋項目列入省級計劃，加快構(gòu)建“回”字形縣域道路骨干框架；抓好山詹線、S308等干線公路改造建設(shè)，新建改建農(nóng)村道路120公里以上，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。
　?。ㄎ澹┮愿纳泼裆鸀楦?，著力提升群眾幸福指數(shù)
　　堅持把改善民生放在首位，加大投入，辦好實事，努力讓群眾生活更加幸福。
　　興辦十項民生實事。①農(nóng)田水利建設(shè)方面。實施1.25萬畝新增千億斤糧食田間工程、1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、1.35萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)化和2.3萬畝小農(nóng)水重點縣項目。②困難群體救助和養(yǎng)老服務(wù)方面。救助1000戶急難特困家庭；免費(fèi)為500名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)；建成投用縣養(yǎng)老服務(wù)中心，推廣提升一批農(nóng)村慈善幸福院；將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由70元提高到90元以上。③教育方面。開工建設(shè)職業(yè)教育中心；新建2所小學(xué)、5所幼兒園；改造維修18所學(xué)校校舍。④醫(yī)療衛(wèi)生方面。建成縣人民醫(yī)院外科綜合病房樓，啟動二期工程建設(shè)；遷建、擴(kuò)建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；建設(shè)30個規(guī)范化衛(wèi)生室；開工建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)樓、120指揮中心業(yè)務(wù)用房和中醫(yī)藥普查項目。⑤城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善方面。建設(shè)第二垃圾處理場，改進(jìn)垃圾處理方式；縣財政按農(nóng)業(yè)人口年人均10元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。⑥環(huán)保治理方面。開展共產(chǎn)主義渠小流域生態(tài)治理，建設(shè)第三污水處理廠和人工濕地；實施環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升環(huán)境監(jiān)測能力。⑦城鄉(xiāng)居民安全飲水方面。建成南水北調(diào)水廠，讓城區(qū)居民喝上丹江水；解決26個行政村3.2萬農(nóng)村群眾安全飲水問題。⑧文化廣電體育方面。推廣普及廣場文化，建設(shè)一批村級文化廣場；完成城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，安裝村級廣播設(shè)備120套；依托覃懷公園建成縣體育公園。⑨保障性安居工程方面。建設(shè)東盛苑棚戶區(qū)改造二期和黃樹棚戶區(qū)改造工程；建成如意公租房、農(nóng)場墾區(qū)危房改造工程；分配入住公租房、廉租房600戶。⑩基層組織陣地建設(shè)方面。投入專項資金扶持建設(shè)20個村級組織活動場所，逐步消滅村委辦公場所空白村。
　　健全社會保障體系。大力開展就業(yè)援助活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。探索建立多渠道慈善募捐長效機(jī)制，積極構(gòu)建大慈善格局。建立社會救助綜合管理服務(wù)平臺，開展商業(yè)保險醫(yī)療救助，加大困難群眾臨時救助力度，兜好民生底線。穩(wěn)步開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險、住房公積金等覆蓋范圍。
　　大力發(fā)展社會事業(yè)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口流動趨勢，擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)容量，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展民辦教育，支持黃河交通學(xué)院加快二期建設(shè)，推進(jìn)焦作護(hù)理學(xué)校升專工作。加強(qiáng)二股弦、懷梆等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，打造一批文化中心亮點村。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
　　推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，嚴(yán)守安全生產(chǎn)“紅線”。堅決制止、嚴(yán)厲打擊非法集資活動。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置能力。以平安武陟創(chuàng)建為載體，建成覆蓋所有村街的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，深化法律進(jìn)鄉(xiāng)村暨一村一警大走訪活動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度；實現(xiàn)村級群眾工作站全覆蓋，抓好矛盾糾紛源頭化解，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
　　同時，加強(qiáng)省民兵應(yīng)急防汛連等應(yīng)急分隊建設(shè)，完善基層武裝部器材配備，抓好兵員征集；支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認(rèn)真做好人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災(zāi)、地名普查、統(tǒng)計、氣象等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，深入謀劃重大項目，推動長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　四、堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革開放
　　聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以改革為動力，以開放促活力，著力破解體制機(jī)制難題。
　　深化財稅制度改革。完善政府預(yù)算體系，逐步將政府收支全部納入預(yù)算管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策；深化綜合治稅，扎實做好營改增工作；推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革，將適合市場、社會組織承擔(dān)的事務(wù)，逐步通過委托、政府采購等方式交給市場和社會力量承擔(dān)。
　　深化行政審批制度改革。繼續(xù)精簡行政審批和服務(wù)事項，取消非行政許可審批事項；實施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重點項目審批政府購買服務(wù)機(jī)制，全面運(yùn)行并聯(lián)審批制度，真正實現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)。
　　加快金融服務(wù)改革。著力構(gòu)建政府—銀行—企業(yè)“鐵三角”，探索建立企業(yè)貸款主辦銀行制度；建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力；擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力，優(yōu)化擔(dān)保對象，優(yōu)先支持納稅百強(qiáng)企業(yè)和高成長性企業(yè)；推進(jìn)縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作；加快匯金科技、飛鴻安全玻璃等企業(yè)上市（掛牌）步伐。
　　推進(jìn)土地制度改革。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，將土地供應(yīng)與項目進(jìn)度相掛鉤，嚴(yán)格控制供地規(guī)模；建立項目用地退出機(jī)制，依法依規(guī)調(diào)整收回長期閑置的項目用地。積極實施農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
　　創(chuàng)新城市社區(qū)管理服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)拓展延伸，啟動木欒、龍泉轄區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)管理全覆蓋。規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，制定物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管辦法，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)評選制度，提高物業(yè)服務(wù)水平。
　　建立社會信用信息平臺。整合公民和企業(yè)在貸款、納稅、兌付農(nóng)民工工資和落實環(huán)保、安全政策等方面信息資源，建立社會信用信息數(shù)據(jù)庫和查詢平臺，強(qiáng)化全社會誠信自律意識，營造良好的社會信用環(huán)境。
　　創(chuàng)新人才培育機(jī)制。強(qiáng)力實施人才培育戰(zhàn)略。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，引進(jìn)一批高層次人才和急需緊缺人才；加強(qiáng)人才隊伍培訓(xùn)，繼續(xù)組織人員到先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；建立健全人才使用、激勵機(jī)制，組織各行各業(yè)開展崗位大練兵、技能大比武等活動，激發(fā)人才隊伍活力。
　　提升開放招商水平。強(qiáng)力實施開放帶動戰(zhàn)略。推進(jìn)全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，在堅持全員招商的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專業(yè)化招商，制定產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，組建專業(yè)招商隊伍，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)招商。推進(jìn)工業(yè)招商向全方位招商轉(zhuǎn)變，把開放招商拓展到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，制定鼓勵民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)意見，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、文化旅游、教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)項目招商向要素招商轉(zhuǎn)變，在引進(jìn)項目的同時，注重引進(jìn)高新技術(shù)、公共服務(wù)平臺和先進(jìn)經(jīng)營理念，集聚生產(chǎn)要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
　　五、致力打造法治政府和廉潔政府
　　新形勢、新常態(tài)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們將恪守為民務(wù)實清廉的要求，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，依法行政、從嚴(yán)治政，致力打造法治政府和廉潔政府。
　　堅持依法行政。開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，重點做到六“為”、六“不為”?！盀椤钡姆矫妫孩俦仨毎选鞍踩谝弧弊鳛槭滓?zé)任。按照新《安全生產(chǎn)法》的要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，突出大宣傳、大培訓(xùn)、大排查、大整治、大查究，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。②必須全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。充分利用地表水，合理利用中水，依法嚴(yán)厲打擊地下水超采深采行為，按標(biāo)準(zhǔn)足額征收水資源費(fèi)，逐步關(guān)閉城區(qū)自備井，遏止地下水位下沉趨勢。③必須把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的地位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，從嚴(yán)加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)保違法行為；全面依法清理河道和城區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，關(guān)停城區(qū)供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐，清理規(guī)范重點區(qū)域小煤場，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。④必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。全面落實《食品安全法》，健全縣鄉(xiāng)村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)畜產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，確保群眾“舌尖上的安全”。⑤必須依法嚴(yán)厲打擊“雙違”行為。嚴(yán)格落實《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，夯實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊城區(qū)及重點道路兩側(cè)違法占地、違法建設(shè)行為，依法取締“雙違”建筑。⑥必須充分體現(xiàn)稅收原則。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，按照“公平、效率、適度、依法”的原則，重點加大對違規(guī)用地和安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的稅收稽查力度，嚴(yán)肅查處“人情稅”，絕不收取“過頭稅”?！安粸椤钡姆矫妫孩俨怀鲐斦A(yù)算列支。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格按照批復(fù)的財政預(yù)算執(zhí)行，按法定用途使用縣長預(yù)備費(fèi)，不超預(yù)算支出和改變預(yù)算支出用途。②不增加財政供養(yǎng)人員。根據(jù)自然減員數(shù)量補(bǔ)充財政供養(yǎng)人員，將臨時人員和聘用人員納入計劃管理，嚴(yán)禁超編制增加財政供養(yǎng)人員，實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員只減不增。③不設(shè)置行政審批障礙。在法律法規(guī)之外，不增加行政審批前置條件；堅持首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，杜絕行政審批體外循環(huán)，破除“中介高墻”，不讓企業(yè)和群眾在辦理審批服務(wù)事項中來回奔波。④不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，取消不合法、不合規(guī)收費(fèi)和罰款項目。⑤不損害群眾切身利益。對各項惠民政策全面兌現(xiàn)到位，不得擠占、截留和挪用；堅持價格聽證制度，科學(xué)確定公共產(chǎn)品價格，均衡負(fù)擔(dān)公共服務(wù)成本。⑥不違反公務(wù)員職業(yè)操守。規(guī)范公職人員行為，教育監(jiān)督公職人員不得違反職業(yè)道德和社會公德，不得利用職務(wù)便利謀取私利，不得對服務(wù)對象態(tài)度冷漠、故意刁難，維護(hù)公職人員良好形象。圍繞六“為”、六“不為”，我們將全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，層層明確“為”的重點和“不為”的禁區(qū)，逐級落實責(zé)任，逐項制定方案，讓依法行政有目標(biāo)、有重點、有措施。我們將探索行政執(zhí)法權(quán)與裁量權(quán)、監(jiān)管權(quán)分離機(jī)制，將一線綜合執(zhí)法權(quán)下沉，強(qiáng)化行政執(zhí)法基層基礎(chǔ)建設(shè)。我們將健全行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法部門協(xié)作配合，對涉及多個執(zhí)法部門的事項，建立共同責(zé)任體系，實行綜合施治；強(qiáng)化執(zhí)法保障，在環(huán)境保護(hù)、國土資源管理等領(lǐng)域探索設(shè)立環(huán)保警察和國土警察隊伍；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，有案必移、違法必究。我們將強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為行為，堅決克服懶政、怠政現(xiàn)象。
　　堅持守法施政。始終堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩；依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，繼續(xù)落實政府班子成員、部門負(fù)責(zé)人與人大代表、政協(xié)委員雙向溝通聯(lián)絡(luò)制度，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化法治意識，支持人民法院依法裁決行政行為，主動接受人民檢察院檢察建議；堅持政府常務(wù)會集體學(xué)法制度，聘請政府法律顧問，把合法性審查作為政府決策的基本程序，敬畏法律，遵守法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展。
　　堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展多形式、多層次廉政警示教育，始終警鐘長鳴，引導(dǎo)政府工作人員筑牢思想防線、嚴(yán)守法紀(jì)紅線。完善工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域各項制度，切實扎牢制度籠子。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)公共資金、項目資金、社保資金使用監(jiān)管，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，花錢必問效，無效必問責(zé)。健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，堅決查處為政不廉行為，以清明廉潔的政風(fēng)取信于民！
　　各位代表，武陟發(fā)展正面臨前所未有的大好機(jī)遇，美好的新前景令人鼓舞，人民的新期待催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，主動適應(yīng)新常態(tài)，不斷推動新發(fā)展，為全面加快新興中等城市和美麗武陟建設(shè)而努力奮斗!