第一章　總　　則

第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合本縣實際，制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
本規(guī)定所稱行政機關，是指本縣各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。
第三條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導，將政府信息公開工作經(jīng)費納入本級財政預算，保障政府信息公開活動正常進行。
縣人民政府建立縣政府信息公開協(xié)調會議制度，協(xié)調全縣政府信息公開的有關工作。
縣人民政府辦公室是本縣政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣的政府信息公開工作。
武陟縣政府信息化工作辦公室是縣政府信息公開日常工作機構，負責全縣政府信息公開的日常協(xié)調、指導和監(jiān)管工作，并具體負責縣政府信息公開專欄的建設維護工作；縣監(jiān)察部門協(xié)同負責對全縣政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查，縣政府法制部門協(xié)同負責對縣政府部門政府信息公開指南和目錄進行合法性審查，縣保密工作部門協(xié)同負責對政府信息公開保密審查工作進行監(jiān)督和指導。
各縣（縣、區(qū)）人民政府確定的政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第四條　各級行政機關應當建立健全本機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構）負責本機關政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構的具體職責是：
（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；
（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；
（五）本行政機關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。
行政機關應當支持政府信息公開工作機構依法履行職責。配備或確定專門工作人員，保證信息公開工作機構與承擔的工作任務相適應。
第五條　行政機關公開政府信息應當遵循公正、公平、便民的原則，以公開為原則、不公開為例外。
第六條　行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，需報同級政府信息公開工作機構，并根據(jù)職責權限范圍在政府網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站及其他媒體發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
政府信息公開工作機構若發(fā)現(xiàn)虛假、不完整信息也可反饋給相關部門，相關部門需在規(guī)定時間內公布權威信息。
縣政府應急工作機構應針對全縣重大突發(fā)公共事件和重大疫情，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的權限，通過縣政府網(wǎng)站及其他媒體積極發(fā)布權威信息，保障公共安全，避免虛假及不完整信息傳播擴散。
第七條　行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。行政機關發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。
行政機關發(fā)布政府信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第八條　行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

第二章　公開的范圍

第九條　行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。
第十條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府及所屬部門應當依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：
（一）行政規(guī)范性文件；
（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；
（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
（四）財政預算、決算報告；
（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；
（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設項目的批準和實施情況；
（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
（十）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十一）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況；
（十二）城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項；
（十三）社會公益事業(yè)建設情況；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（十五）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應當依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權債務、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
第十二條　除第九條、第十條、第十一條規(guī)定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和本規(guī)定，向行政機關申請獲取相關的政府信息。
第十三條　行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。
行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《武陟縣政府信息公開保密審查制度》及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關政府信息公開保密審查應遵循“誰主管、誰負責；誰公開、誰審查”的原則。擬公開的政府信息均應進行保密審查。
行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。
行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，在告知權利人后，可予以公開。

第三章　公開的方式和程序

第十四條　行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
武陟縣政府網(wǎng)站開設信息公開專欄，由縣政府信息公開工作機構負責管理和維護。行政機關應當將本機關的政府信息公開指南和目錄以及屬于主動公開范圍的政府信息，自編制完成、形成或者更新、變更之日起20個工作日內，報送縣政府信息公開工作機構。
武陟縣政府網(wǎng)站建立“信息公開會客室”，以定期不定期相結合的方式，邀請縣政府相關領導、有關部門負責人及有關專家在線與群眾互動，對群眾關心的政府信息進行解析、說明，集中回答群眾疑問。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府、縣政府各部門應當在本機關的網(wǎng)站建立信息公開專欄，公開政府信息。
第十五條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館及行政服務中心，設置政府信息查閱場所，配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
第十六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應當建立健全政府公報制度。
政府公報通過國家檔案館、公共圖書館免費供公眾查閱。
第十七條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應當建立完善政府新聞發(fā)布制度。
縣人民政府將定期或不定期舉行新聞發(fā)布會，以本縣經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民群眾關注的重大問題為主。如遇重大公共事件、公共預警信息等特殊情況，新聞發(fā)布會可隨時召開，及時公布信息，引導輿論，穩(wěn)定人心。
第十八條　有條件的行政機關應當設置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。
第十九條　行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條　屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條　行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。
政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。
第二十二條　公民、法人或者其他組織依照本規(guī)定第十二條規(guī)定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應當包括下列內容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的政府信息的內容描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求。
第二十三條　對申請公開的政府信息，行政機關在收到申請，予以登記后，根據(jù)下列情況在規(guī)定期限內給予書面答復：
（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；
（三）依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；
（四）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。
第二十四條　申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。
第二十五條　行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。
第二十六條　行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。
行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過20個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內。
第二十七條　公民、法人或者其他組織向行政機關申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。
第二十八條　行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。
第二十九條　行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，除可以按照國務院有關部門制定的標準收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。
第三十條　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。

第四章　監(jiān)督和保障

第三十一條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第三十二條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第三十三條　縣政府信息公開工作主管部門應當于每年2月底前，編制、公布全縣政府信息公開工作年度報告。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府、縣政府各部門應當于每年2月底前，編制、公布本機關政府信息公開工作年度報告，并報送縣政府信息公開工作機構。
政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容：
（一）行政機關主動公開政府信息的情況；
（二）公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；
（三）行政機關同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；
（四）政府信息公開的收費及減免情況；
（五）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況及其處理結果；
（六）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況；
（七）其他需要報告的重要事項。
第三十四條　縣政府信息公開工作機構在縣政府信息公開工作主管部門的指導下，通過平時和年度考核相結合的辦法，加強對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。
平時考核，縣政府信息公開工作機構對出現(xiàn)以下情形的每季度通報一次，并責令限期改正：
（一）不依法履行政府信息公開義務；政府信息公開指南和政府信息公開目錄更新不及時；
（二）工作動態(tài)類信息未及時更新、及時上報縣政府網(wǎng)站的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）行政許可、業(yè)務辦理項目和便民服務類信息數(shù)量缺項的；
（五）縣政府網(wǎng)站政府在線等咨詢投訴類欄目超期未處理的；
（六）網(wǎng)站運行不穩(wěn)定，安全防范措施不符合安全標準的；
（七）違反政府信息公開規(guī)定的其他行為。
年終考核采取實地考核、群眾評議、綜合評審相結合的方式進行。實地考核主要是通過聽取匯報和現(xiàn)場查看等方式；群眾評議主要是通過縣政府網(wǎng)站征求意見、公眾測評等方式；綜合評審主要是根據(jù)縣政府信息公開工作機構平時監(jiān)測的情況進行評審。
縣政府信息公開工作機構綜合各項考核結果，提出考核意見，報縣政府信息公開協(xié)調會議審定后，在全縣范圍內進行通報。
第三十五條　公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。
公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條　行政機關違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十四條的規(guī)定責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。
第三十七條　行政機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條的規(guī)定責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行政府信息公開義務的；
（二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；
（五）公開不應當公開的政府信息的；
（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第五章　附　　則

第三十八條　法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。
第三十九條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由縣政府信息公開工作機構制定。
第四十條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由縣政府信息公開工作機構負責解釋。
第四十一條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行