武政辦〔2018〕11號(hào)
武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
《武陟縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2018年3月9日
武陟縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2016〕203號(hào)）及《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2017〕138號(hào)）精神，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，建立完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）改革目標(biāo)
從2017年起，用9年時(shí)間在全縣推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。建立以計(jì)量設(shè)施為核心的水價(jià)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、收集系統(tǒng)，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；合理制定水價(jià)，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制、定額管理和計(jì)量收費(fèi)；建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；全面采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變；我縣的地下水超采地區(qū)（除詹店鎮(zhèn)、喬廟鄉(xiāng)、嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)以外全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）要在2020年實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
（二）總體思路
總體不增加農(nóng)民用水費(fèi)用，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。在堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、完善基礎(chǔ)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，綜合施策、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌、因地制宜”的原則下，以水價(jià)改革為突破口，完善水量計(jì)量、用水控制、基層用水組織等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊最后一公里末級(jí)管理短板。實(shí)現(xiàn)“工程保證配額用水、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化供水、階梯水價(jià)高效配水、補(bǔ)貼水價(jià)以水養(yǎng)水”，有效增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理活力。按照“先建機(jī)制、后建工程”的思路，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，明確方向以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求。
（三）重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運(yùn)用工程配套、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理創(chuàng)新等舉措，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程體系，明晰工程產(chǎn)權(quán)。
2、全面實(shí)行終端計(jì)量供水、建立健全農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理、用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、終端水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)等機(jī)制。
3、不斷提升基層農(nóng)民用水合作組織能力，充分發(fā)揮其管護(hù)主體作用，補(bǔ)齊農(nóng)田水利運(yùn)行管理的短板；提高農(nóng)業(yè)用水效率，全面提升農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化水平，促進(jìn)我縣農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期良性運(yùn)行。
4、制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投入水利建設(shè)的有關(guān)政策等，將政策及補(bǔ)貼落實(shí)到實(shí)際。
二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)
（一）完善農(nóng)田水利配套工程和供水計(jì)量設(shè)施
按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、滿足取用水管理和計(jì)量收費(fèi)需要的原則，完善供水計(jì)量設(shè)施。所有新建、改擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)灌溉用水項(xiàng)目，必須同步建設(shè)供水計(jì)量設(shè)施。當(dāng)前在建工程中尚未配備供水計(jì)量設(shè)施的、已建工程尚未配備供水計(jì)量設(shè)施的，要在三年內(nèi)完成配套改造。全縣井灌區(qū)要逐步計(jì)量到井、到戶，在2025年底前基本實(shí)現(xiàn)“一井一表”。地下水超采區(qū)要在2020年底前配套完善供水計(jì)量設(shè)施。（責(zé)任單位:水利局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）建立農(nóng)業(yè)用水定額管理和水權(quán)制度
以全縣用水總量指標(biāo)控制為基礎(chǔ)，綜合考慮水資源條件、作物灌溉制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等因素，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理核定灌溉用水定額，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水量分配。2020年底前要基本完成農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)細(xì)化工作，落實(shí)到具體水源，并分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，頒發(fā)農(nóng)業(yè)初始水權(quán)證，明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，實(shí)行總量控制，科學(xué)合理細(xì)化計(jì)量單元。
制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，同區(qū)域或同一農(nóng)民用水合作組織的用水戶享有節(jié)水量?jī)?yōu)先受讓權(quán)，水行政主管部門可視節(jié)水情況予以回購(gòu)；在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位:水利局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（三）提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益
把農(nóng)業(yè)用水需求管理擺在更加突出位置，強(qiáng)化供水管理，保證農(nóng)業(yè)合理用水需求，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水服務(wù)效率和用水精細(xì)化管理水平，推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式。
加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護(hù)工作，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化供水管理服務(wù)，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。
建立財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作成效顯著的地方傾斜。（責(zé)任單位:水利局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理和節(jié)水技術(shù)推廣
在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。推廣耐旱農(nóng)作物節(jié)水技術(shù)，購(gòu)進(jìn)微噴帶等，以協(xié)會(huì)為單元，獎(jiǎng)勵(lì)用水戶。大力推廣深松整地、覆蓋保墑、增施有機(jī)肥以及合理施用生物抗旱劑、土壤保水劑等技術(shù)，提高土壤吸納和保持水分的能力。發(fā)展抗旱、高產(chǎn)、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)作物，建立農(nóng)作物生育階段需水與降水季節(jié)分配相吻合的節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
地下水超采區(qū)，要調(diào)減高耗水作物面積。積極支持節(jié)水技術(shù)集成應(yīng)用，大力推廣管灌、噴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。實(shí)施節(jié)水灌溉，減少灌水定額是降低灌溉費(fèi)用的有效手段，抓住實(shí)施田間節(jié)水工程的實(shí)施，同步開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源兩個(gè)作用，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極培育節(jié)水灌溉中介服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)用水效益。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí)和科學(xué)用水技術(shù)水平。（責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（五）基層用水組織建設(shè)和工程產(chǎn)權(quán)分配
發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。探索PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則，支持、培育、完善農(nóng)民用水合作組織等專業(yè)合作組織。成立農(nóng)民用水合作組織，包括農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)民水利專業(yè)合作社，作為工程管護(hù)、用水管理、協(xié)商定價(jià)、水費(fèi)計(jì)收等的責(zé)任主體。
推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，明確管護(hù)責(zé)任，并發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。（責(zé)任單位:水利局、財(cái)政局、發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（六）加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收和使用監(jiān)管
終端水價(jià)計(jì)收主體為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等基層用水組織，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)依據(jù)管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況確定灌水時(shí)間、確定灌溉用水量，按照灌溉管理制度向管轄范圍用水戶供水。今后通過收取水費(fèi)和國(guó)家投資，對(duì)井灌區(qū)單井安裝智能灌溉控制管理系統(tǒng)，供水計(jì)量方式可以采用計(jì)量水表等計(jì)量設(shè)施，通過刷卡取（停）水，實(shí)行每戶一卡，采取用水戶預(yù)交水費(fèi)，憑卡開機(jī)灌溉，自動(dòng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)，自動(dòng)記錄水量，進(jìn)一步提高用水效率。
協(xié)會(huì)要建立健全水費(fèi)計(jì)收與使用管理制度。公示農(nóng)業(yè)用水定額、實(shí)際用水量、水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，按照確認(rèn)的水量和終端水價(jià)，計(jì)算農(nóng)民應(yīng)繳水費(fèi)并提前公示提高水費(fèi)計(jì)收政策的透明度，接受農(nóng)戶監(jiān)督。協(xié)會(huì)應(yīng)完善制度，規(guī)范管理，防止亂加價(jià)、亂收費(fèi)。加強(qiáng)水費(fèi)使用管理監(jiān)督，確保水費(fèi)取之于水、用之于水。要建立農(nóng)民用水和水費(fèi)臺(tái)賬，計(jì)收水費(fèi)時(shí)必須向農(nóng)民開具水費(fèi)專用票據(jù)。井灌區(qū)末級(jí)渠系水費(fèi)留歸協(xié)會(huì)使用管理，用于用水協(xié)會(huì)人員補(bǔ)助及運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。除協(xié)會(huì)外，改革區(qū)域內(nèi)的任何單位或個(gè)人不得再以任何名義向農(nóng)民收取與灌溉用水有關(guān)的費(fèi)用。（責(zé)任單位:民政局、財(cái)政局、水利局、發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
三、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制
（一）合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)
建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)相關(guān)管理辦法，合理測(cè)算并制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，創(chuàng)新水價(jià)管理方式，對(duì)農(nóng)民用水合作組織健全、以及社會(huì)資本投資的水利工程，本著“平等自愿，有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展”的原則，由供需雙方公開公平協(xié)商定價(jià)。（責(zé)任單位:水利局、發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）逐步實(shí)現(xiàn)成本定價(jià)
加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審，測(cè)算供水成本、運(yùn)行維護(hù)成本水平，使供水價(jià)格達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平；水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地方，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本水平；確有困難的地方要綜合施策，保障工程良性運(yùn)行。新建農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，必須同步建立農(nóng)業(yè)水價(jià)體系。（責(zé)任單位:發(fā)展改革委、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（三）實(shí)行終端分類水價(jià)
探索推行終端分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物、林果花卉、養(yǎng)殖業(yè)的用水價(jià)格可適當(dāng)高于糧食作物。井灌區(qū)水價(jià)，超采區(qū)要高于非超采區(qū)、非超采區(qū)要高于地表水。（責(zé)任單位:發(fā)展改革委、水利局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（四）推行分檔水價(jià)
實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。結(jié)合水資源條件、農(nóng)業(yè)用水量及用水戶承受能力等情況，合理確定分檔和加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。探索實(shí)行兩部制水價(jià)和季節(jié)水價(jià)制度，用水量年際變化較大的地方可實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)，用水量受季節(jié)影響較大的地方可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)。（責(zé)任單位:發(fā)展改革委、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
四、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
（一）建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制
對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定額內(nèi)用水實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍主要包括小麥、水稻、玉米、薯類等糧食作物的定額內(nèi)用水量。農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整到位、用水量未超定額、水費(fèi)足額交納，且用水成本超出運(yùn)行維護(hù)成本或農(nóng)戶承受能力的，原則上按實(shí)際用水量給予補(bǔ)貼。
精準(zhǔn)補(bǔ)貼的使用管理。縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革辦公機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公開、公平、公正，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及上述原則，統(tǒng)籌考慮工程運(yùn)行維護(hù)成本、用水戶承受能力等因素，結(jié)合本地實(shí)際確定具體補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。補(bǔ)貼資金全過程接受審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門及社會(huì)監(jiān)督。明確發(fā)放補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核、審批、兌付等程序，確定按灌溉輪次、灌溉季、年度等發(fā)放方式。補(bǔ)貼對(duì)象向縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革辦公機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后發(fā)放補(bǔ)貼資金。（責(zé)任單位:財(cái)政局、水利局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局）
（二）建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
逐步建立健全易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)各項(xiàng)措施形成的實(shí)際節(jié)水量，對(duì)積極推廣節(jié)水技術(shù)、采取節(jié)水措施、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和種糧農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)財(cái)政、水利部門要根據(jù)節(jié)水率確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)并公布獎(jiǎng)勵(lì)額度。結(jié)合農(nóng)業(yè)用水情況選擇適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)方式，依據(jù)種糧農(nóng)戶的實(shí)際節(jié)水量，給予資金或物質(zhì)（設(shè)備）獎(jiǎng)勵(lì)；也可探索優(yōu)先用水等方式方法，多措并舉，提高用戶主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。最終達(dá)到：人人樹立農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)用水方式向節(jié)約用水方式轉(zhuǎn)變，武陟縣農(nóng)業(yè)用水量明顯減少，農(nóng)民用水戶農(nóng)業(yè)灌溉用水支出顯著下降。（責(zé)任單位:財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局）
（三）多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金
統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政安排的水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、調(diào)水費(fèi)用補(bǔ)助、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，并結(jié)合本地實(shí)際不斷拓寬籌資來源渠道，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，納入預(yù)算、加強(qiáng)管理、規(guī)范使用。（責(zé)任單位:財(cái)政局、水利局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的重要性、緊迫性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作作為改革重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。成立武陟縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作制定具體落實(shí)方案，明確改革工作時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)；建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作深入開展。
（二）密切協(xié)作，形成合力
武陟縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)和督導(dǎo)，督促縣直各有關(guān)部門分工合作推進(jìn)改革進(jìn)度。發(fā)展改革（價(jià)格主管）部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；財(cái)政部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)籌措農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；水利部門負(fù)責(zé)水價(jià)改革選區(qū)、建立健全用水定額標(biāo)準(zhǔn)、水權(quán)確認(rèn)、指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織等工作；農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提供相關(guān)作物用水量。縣直各有關(guān)單位要加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通銜接，暢通信息渠道，確保上情下達(dá)、下情上達(dá)，定期報(bào)告進(jìn)展情況，形成合力，確保農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作順利實(shí)施。
（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍
切實(shí)做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀工作，積極宣傳推廣已開展試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、有償用水意識(shí)和提高節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
建立監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。通過督導(dǎo)考核等方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革順利實(shí)施，保障該項(xiàng)工作安全有序進(jìn)行，保證項(xiàng)目資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益，確保工程質(zhì)量安全、項(xiàng)目資金安全、干部隊(duì)伍安全、人民群眾放心。
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