武政辦〔2018〕7號(hào)
武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片
執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
《武陟縣2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
2018年3月6日
武陟縣2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片
執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，持續(xù)加強(qiáng)土地礦產(chǎn)開發(fā)利用的全面監(jiān)管，從嚴(yán)落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土資源監(jiān)管責(zé)任，守住耕地和生態(tài)紅線，圓滿完成我縣2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作任務(wù)，根據(jù)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》（焦政辦〔2018〕13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、主要任務(wù)
通過(guò)開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處年度國(guó)土資源管理秩序，檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處落實(shí)國(guó)土資源屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)土資源日常巡查、執(zhí)法監(jiān)管等情況；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類國(guó)土資源違法行為，依法查處、整改國(guó)土資源違法行為，實(shí)現(xiàn)將違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)。同時(shí)，配合做好上級(jí)土地例行督察，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
二、檢查對(duì)象
上級(jí)國(guó)土資源部門通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查信息系統(tǒng)下發(fā)的土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑。
三、工作步驟
（一）安排部署階段。2018年3月5日前，組織召開專題會(huì)議，安排部署全縣2017年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；下發(fā)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案，組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（二）查處整改階段。2018年3月6日至5月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑，認(rèn)真開展核查整改工作。對(duì)衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采行為立即組織查處，及時(shí)消除違法狀態(tài)。縣政府將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處變更調(diào)查數(shù)據(jù)及督導(dǎo)檢查工作情況適時(shí)進(jìn)行警示約談，掛牌督辦重點(diǎn)案件，推動(dòng)查處整改工作落實(shí)。
2018年5月20日前完成本級(jí)數(shù)據(jù)審核工作，并向市國(guó)土資源局上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果。
（三）審核驗(yàn)收階段。2018年5月中旬，縣政府啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)程序，對(duì)土地礦產(chǎn)違法行為嚴(yán)重且整改落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示約談，并根據(jù)具體情況實(shí)施問(wèn)責(zé)；2018年5月20日前，完成衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查驗(yàn)收及責(zé)任追究工作，將自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市政府并抄送市國(guó)土資源局，并申請(qǐng)開展市級(jí)驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作是檢驗(yàn)我縣土地礦產(chǎn)管理秩序的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴(yán)格落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處作為土地違法問(wèn)題整改工作的責(zé)任主體，要強(qiáng)化措施，積極整改。對(duì)占用永久基本農(nóng)田或不能完善用地手續(xù)的，必須立即組織拆除，并復(fù)耕復(fù)綠到位，徹底消除違法狀態(tài)。縣國(guó)土部門在對(duì)土地違法行為查處到位的基礎(chǔ)上，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，特別是單宗面積大和占用耕地的地塊，要積極組織報(bào)批材料，安排專人跟蹤對(duì)接，盡快完善用地手續(xù)，消除土地違法狀態(tài)。
（三）嚴(yán)肅查處違法。國(guó)土資源違法行為查處整改情況是衡量衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣國(guó)土部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅查處2017年度發(fā)生的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，并以適當(dāng)形式向社會(huì)通報(bào)國(guó)土資源違法案件的查處整改及落實(shí)情況。堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則，確保將2017年度發(fā)生的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為全部查處整改到位。對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和拆除復(fù)耕情況將進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)工作開展不力或整改不到位的，將嚴(yán)格按照《武陟縣違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法》（武政辦〔2012〕8號(hào)）和《武陟縣違法用地違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（武政〔2015〕2號(hào)）精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施約談問(wèn)責(zé)。
（五）改進(jìn)執(zhí)法方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣國(guó)土部門要把土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和日常執(zhí)法工作相結(jié)合，將日常案件查處情況、臺(tái)賬數(shù)據(jù)與土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行比對(duì)，準(zhǔn)確分析評(píng)估日常執(zhí)法工作情況。同時(shí)，將違法用地圖斑與“雙違”整治工作相結(jié)合，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“雙違”行為，掀起拆除違法用地違規(guī)建設(shè)的高潮。
各國(guó)土資源所在依法履行對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止和查處職責(zé)的前提下，對(duì)于制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的違法行為和案件，要按照有關(guān)要求，專項(xiàng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣國(guó)土資源局。縣國(guó)土資源局根據(jù)情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況抄報(bào)相關(guān)部門，提請(qǐng)相關(guān)部門按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取措施共同制止違法行為。
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