武政辦〔2015〕2號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
     《武陟縣集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武陟縣集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

第一章    總則

　　第一條    為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《河南省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條    本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)各類集貿(mào)市場(chǎng)。
　　本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)實(shí)行集中、公開(kāi)交易的專業(yè)性、綜合性的批發(fā)、零售市場(chǎng)。
　　各種定期或不定期的民間物資交流會(huì)，商品展銷會(huì)、交易會(huì)，早市、夜市，以及個(gè)體戶租賃經(jīng)營(yíng)為主的商場(chǎng)、商業(yè)街均適用本辦法。
　　第三條    本辦法所稱經(jīng)營(yíng)者是指進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等。
　　第四條    集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德。
　　第五條    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
　　第六條    縣工商行政管理部門(mén)主管全縣范圍內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)改、公安、國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、商務(wù)、稅務(wù)、食藥、質(zhì)監(jiān)、畜牧、消防、文化等部門(mén)按照各自職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第七條    集貿(mào)市場(chǎng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)和便民的原則。

第二章    集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

　　第八條    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，合理布局本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)符合環(huán)保要求。
　　第九條    鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，按照自愿有償?shù)脑瓌t，投資開(kāi)辦或參與開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。
　　工商行政管理部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)不得開(kāi)辦市場(chǎng)，已開(kāi)辦的市場(chǎng)實(shí)行管辦分離。
　　第十條    開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，且符合下列條件：
　　（一）符合城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活需要；
　　（二）有相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金；
　　（三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
　　第十一條    新建、改建集貿(mào)市場(chǎng)或者從事集市貿(mào)易活動(dòng)不得占用公路、城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地和基本農(nóng)田，并避開(kāi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院。
　　現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限、地點(diǎn)遷離。
　　經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)開(kāi)辦的早市、夜市，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　第十二條    開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)向市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)；單獨(dú)開(kāi)辦市場(chǎng)的，由開(kāi)辦單位申請(qǐng)登記注冊(cè)；聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的，由聯(lián)辦各方共同申請(qǐng)或委托其中一方申請(qǐng)登記注冊(cè)。
　　第十三條    市場(chǎng)遷移、合并、分立、撤銷或者改變其它登記事項(xiàng)的，開(kāi)辦者應(yīng)在作出決定之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記。

第三章    集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　第十四條    除農(nóng)民臨時(shí)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品外，凡進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)證件齊全，所銷售產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條    凡進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，按市場(chǎng)功能布局規(guī)劃的要求，向市場(chǎng)主辦單位租用攤位或其它設(shè)施，到指定地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓其承租攤位或其它設(shè)施的，必須經(jīng)市場(chǎng)主辦單位批準(zhǔn)。
　　第十六條    在集貿(mào)市場(chǎng)銷售及加工食品，須持有食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。
　　第十七條    出售畜禽及其食用制品的，須出示檢疫、檢驗(yàn)證明或標(biāo)志；從事畜禽屠宰及其產(chǎn)品加工、銷售的，還須持有動(dòng)物防疫合格證；經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)有專項(xiàng)管理規(guī)定的其它商品，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條    在集貿(mào)市場(chǎng)出售商品，必須使用經(jīng)檢驗(yàn)合格并在周期檢驗(yàn)期內(nèi)的計(jì)量器具和法定計(jì)量單位。
　　第十九條    禁止任何單位和個(gè)人攔路設(shè)卡或以其它方式強(qiáng)行收購(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)直銷的農(nóng)產(chǎn)品。
　　第二十條    在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，須遵守下列規(guī)定：
　　（一）按規(guī)定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得亂設(shè)攤點(diǎn)和在場(chǎng)外交易；
　　（二）未經(jīng)許可，不得在市場(chǎng)內(nèi)隨意搭建或違章設(shè)置建筑物；
　　（三）公平交易，文明經(jīng)商；
　　（四）保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持?jǐn)偽磺鍧崳?br /> 　　（五）服從市場(chǎng)管理，接受群眾監(jiān)督；
　　（六）自覺(jué)依法納稅和繳納費(fèi)用；
　　（七）履行國(guó)家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；
　　（八）進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的車輛，自覺(jué)接受管理。
　　第二十一條    禁止在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列物品：
　　（一）走私物品；
　　（二）假冒偽劣商品；
　　（三）國(guó)家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其制品；
　　（四）法律、法規(guī)禁止交易的文物；
　　（五）反動(dòng)、淫穢出版物及其它非法出版物；
　　（六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽及其制品，無(wú)法定標(biāo)志的保健食品；
　　（七）變質(zhì)、過(guò)期、失效的商品；
　　（八）不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品；
　　（九）法律、法規(guī)禁止交易的其它商品。
　　第二十二條    在集貿(mào)市場(chǎng)交易中禁止下列行為：
　　（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；
　　（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢；
　　（三）偽造產(chǎn)地，偽造或冒用他人的廠名、廠址；
　　（四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳；
　　（五）在商品中摻雜、使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；
　　（六）使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)；
　　（七）對(duì)商品質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、價(jià)格等作引人誤解的虛假宣傳；
　　（八）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，或以賄賂手段進(jìn)行交易；
　　（九）捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

第四章    集貿(mào)市場(chǎng)管理和監(jiān)督

　　第二十三條    工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)，教育經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者制定市場(chǎng)管理具體規(guī)定和交易規(guī)則，并監(jiān)督實(shí)施；規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，依法辦理市場(chǎng)和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記；對(duì)市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理；參與論證編制全縣范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，參與各類集貿(mào)市場(chǎng)的培育建設(shè)；維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，依法查處銷售假冒偽劣商品、違禁商品和其它違法交易行為；規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲查處囤積居奇，哄抬物價(jià)，壟斷經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；履行國(guó)家和本省、市、縣人民政府規(guī)定的其它管理職責(zé)。
　　第二十四條    發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格的審批和監(jiān)督管理；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格及明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督管理；國(guó)家規(guī)定實(shí)行定價(jià)和調(diào)控的商品價(jià)格的監(jiān)督管理。
　　第二十五條    質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者所使用的計(jì)量器具的定期檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；市場(chǎng)內(nèi)使用的壓力容器及機(jī)械設(shè)備的定期檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。
　　第二十六條    安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督市場(chǎng)主辦者建立完善市場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)制度和設(shè)施；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)易燃易爆物品、劇毒物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、麻醉品、放射性物品等進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第二十七條    公安部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)治安及交通秩序。
　　第二十八條    稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理，依法征稅。
　　第二十九條    食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)工作，并對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第三十條    畜牧管理部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)交易的畜禽及其食用制品的檢疫、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。
　　第三十一條    文化廣播新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)書(shū)刊、畫(huà)冊(cè)、音像制品及其它出版物的監(jiān)督管理。
　　第三十二條    消防部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)市場(chǎng)主辦者建立完善市場(chǎng)的消防安全制度及設(shè)施，并做好市場(chǎng)內(nèi)的消防安全宣傳、檢查工作。
　　第三十三條    規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃、用地進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第三十四條    商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定集貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律；根據(jù)需要會(huì)同有市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和主辦單位建立聯(lián)合市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場(chǎng)。
　　第三十五條    市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管；建立健全市場(chǎng)內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、消費(fèi)糾紛投訴、交通維護(hù)等日常管理制度并組織落實(shí)；貫徹執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)消防、安全、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量、用電等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新，并保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；協(xié)助市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)維持市場(chǎng)秩序，做好治安保衛(wèi)工作，調(diào)解糾紛；協(xié)助工商行政管理部門(mén)查處場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品及其它擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為；按照商品經(jīng)營(yíng)種類劃行歸市，完善市場(chǎng)區(qū)域標(biāo)識(shí)；負(fù)責(zé)攤位及設(shè)施出租，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修、更新改造和其它經(jīng)營(yíng)條件的改善；設(shè)置公平秤；負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生，保持場(chǎng)容整潔；設(shè)立公示欄，負(fù)責(zé)公告發(fā)改委規(guī)定的各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及商品價(jià)格；并為各入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供商品警示、政策法規(guī)宣傳等欄目；負(fù)責(zé)市場(chǎng)的各項(xiàng)資料統(tǒng)計(jì)。
　　第三十六條    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)履行工作職責(zé)，督促市場(chǎng)主辦單位落實(shí)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管責(zé)任；并協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門(mén)依法監(jiān)管。
　　第三十七條    任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，并有權(quán)向有關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的組織和司法機(jī)關(guān)檢舉、控告集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中的違法行為。
　　第三十八條    市場(chǎng)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，須出示檢查證件，國(guó)家規(guī)定著裝的，應(yīng)當(dāng)著裝，做到秉公執(zhí)法，文明管理，認(rèn)真處理群眾投訴，嚴(yán)禁利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索等違法違紀(jì)行為；由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)聘請(qǐng)的市場(chǎng)協(xié)管人員應(yīng)佩戴標(biāo)志上崗。
　　第三十九條    市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化，工商行政管理部門(mén)定期組織檢查評(píng)比。

第五章    法律責(zé)任

　　第四十條    市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由各職能部門(mén)按照職責(zé)分工依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。
　　對(duì)不宜形成市場(chǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織力量予以取締。
　　第四十一條    主管機(jī)關(guān)工作人員以及市場(chǎng)主辦單位的管理人員失職、瀆職、徇私舞弊、敲詐勒索的，由主管部門(mén)按程序給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章    附則

　　第四十二條    本辦法由縣工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十三條    本辦法自公布之日起施行。